山東省大數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)《山東省數(shù)據(jù)交易管理辦法（試行）》的通知

各市大數(shù)據(jù)局，省直有關(guān)部門、單位：

為規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，加快培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，省大數(shù)據(jù)局研究制定了《山東省數(shù)據(jù)交易管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

                            山東省大數(shù)據(jù)局

                                                        2024年11月5日

（此件公開發(fā)布）

山東省數(shù)據(jù)交易管理辦法（試行）

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，加快培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》等法律法規(guī)和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)交易及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 數(shù)據(jù)交易應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、市場(chǎng)主導(dǎo)、公平自愿、包容創(chuàng)新、安全可控的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第四條 省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)交易管理工作；縣級(jí)以上人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)交易管理工作。

縣級(jí)以上網(wǎng)信、地方金融管理、發(fā)展改革、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)交易監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第二章 交易標(biāo)的

第五條 數(shù)據(jù)交易標(biāo)的主要為數(shù)據(jù)產(chǎn)品，包括數(shù)據(jù)接口類、數(shù)據(jù)集類、數(shù)據(jù)報(bào)告類、數(shù)據(jù)服務(wù)類、數(shù)據(jù)工具類、數(shù)據(jù)應(yīng)用類、算法模型類等類型。

第六條 交易標(biāo)的有下列情形之一的，不得進(jìn)行交易:

（一）危害國家安全、公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的；

（二）損害個(gè)人、組織合法權(quán)益的；

（三）未取得自然人或者其監(jiān)護(hù)人單獨(dú)同意，涉及個(gè)人信息的；

（四）未取得合法權(quán)利人明確同意，涉及其商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的；

（五）從非法、違規(guī)渠道獲取的；

（六）法律法規(guī)、規(guī)章以及國家、省有關(guān)規(guī)定或者合法約定明確禁止交易的。

第三章 交易主體

第七條 數(shù)據(jù)提供方是指出售交易標(biāo)的的自然人、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)提供交易標(biāo)的來源說明，保證交易標(biāo)的合法、真實(shí)、完整等。

第八條 數(shù)據(jù)需求方是指購買交易標(biāo)的的自然人、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照約定的使用目的、場(chǎng)景和方式合規(guī)使用交易標(biāo)的。

第九條 數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)是指依法依規(guī)組織開展數(shù)據(jù)交易活動(dòng)，為數(shù)據(jù)供需雙方提供數(shù)據(jù)交易服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)在本機(jī)構(gòu)交易的數(shù)據(jù)供需雙方身份和交易標(biāo)的進(jìn)行審核，出具交易憑證，做到交易過程可控制、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追溯。

第十條 第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指提供數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、數(shù)據(jù)檢測(cè)、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)，在安全可控的前提下，提供第三方專業(yè)服務(wù)。

第四章 交易方式

第十一條 數(shù)據(jù)供需雙方開展數(shù)據(jù)交易，可以自主選擇以下方式：

（一）通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)交易；

（二）數(shù)據(jù)供需雙方直接交易；

（三）其他法律法規(guī)允許的交易方式。

鼓勵(lì)數(shù)據(jù)供需雙方通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易。

鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營方式加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品在數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展交易。

第五章 交易行為

第十二條 數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)提供方提供的交易標(biāo)的來源、內(nèi)容等情況，以及數(shù)據(jù)需求方提出的數(shù)據(jù)用途、應(yīng)用場(chǎng)景和使用方式等情況進(jìn)行審核。

數(shù)據(jù)供需雙方直接進(jìn)行交易的，可以自行或委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第十三條 數(shù)據(jù)供需雙方可以選擇成本定價(jià)、收益定價(jià)、協(xié)商定價(jià)、拍賣定價(jià)、評(píng)估定價(jià)等方式，自主定價(jià)。

有償使用公共數(shù)據(jù)的，收取公共數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

第十四條 數(shù)據(jù)供需雙方應(yīng)當(dāng)簽訂數(shù)據(jù)交易合同，明確交易標(biāo)的內(nèi)容、使用用途、使用場(chǎng)景、使用期限、交付質(zhì)量、交易方式、交易金額、安全責(zé)任、保密條款、爭(zhēng)議解決等內(nèi)容。

數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與數(shù)據(jù)供需雙方簽署居間服務(wù)協(xié)議，對(duì)數(shù)據(jù)交易合同備份存證。

第十五條 涉及數(shù)據(jù)跨境交易的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估，訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同或者通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。

第十六條 數(shù)據(jù)供需雙方進(jìn)行數(shù)據(jù)交易發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，鼓勵(lì)通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決爭(zhēng)議。

數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立爭(zhēng)議解決機(jī)制，制定并公開爭(zhēng)議解決規(guī)則，公平、公正協(xié)調(diào)解決爭(zhēng)議。

第六章 交易安全

第十七條 交易主體承擔(dān)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，采取必要的安全技術(shù)及其他安全防護(hù)措施，保障數(shù)據(jù)安全。

第十八條 數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下安全措施：

（一）按照法律法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)要求，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任；

（二）采用安全可靠技術(shù)建立安全可信的交易環(huán)境，保障數(shù)據(jù)交易全過程安全可控；

（三）制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和數(shù)據(jù)安全攻防演練，提升安全事件預(yù)測(cè)預(yù)警和發(fā)現(xiàn)處置能力；

（四）發(fā)生數(shù)據(jù)泄露、篡改、損毀等安全事件，或者數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)明顯加大時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，及時(shí)告知相關(guān)交易主體，并向有關(guān)部門報(bào)告。

第十九條 縣級(jí)以上網(wǎng)信、地方金融管理、公安、大數(shù)據(jù)等部門，依照法律法規(guī)在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理責(zé)任。

第七章 監(jiān)督管理

第二十條 縣級(jí)以上人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立數(shù)據(jù)交易投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立交易主體信用檔案，構(gòu)建數(shù)據(jù)市場(chǎng)信用體系，健全數(shù)據(jù)交易失信行為認(rèn)定、守信激勵(lì)、失信懲戒等機(jī)制。

第二十二條 數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全過程記錄數(shù)據(jù)交易活動(dòng)，建立交易檔案并安全保存，保存時(shí)間不少于三十年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十三條 除根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定履行信息披露義務(wù)外，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)交易過程中獲取的各方信息應(yīng)當(dāng)保密，未經(jīng)相關(guān)主體授權(quán)不得向任何其他方披露，不得用于與交易無關(guān)的其他用途。

第二十四條 數(shù)據(jù)交易及監(jiān)督管理工作中存在違法違規(guī)行為的，對(duì)有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

因先行先試出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤，但符合國家確定的改革方向的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人從輕、減輕或者免予追責(zé)。

第八章 附  則

第二十五條 法律法規(guī)、規(guī)章和國家政策對(duì)數(shù)據(jù)交易管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本辦法由山東省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2024年12月6日起施行，有效期至2026年12月5日。