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          關(guān)于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動計劃（2024—2025年） 的通知 
          
        編輯：admin | 發(fā)布時間：admin|閱讀量：93 
          
       
      
          
        
          
          
          各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
          《“十大創(chuàng)新”行動計劃（2024—2025年）》《“十強產(chǎn)業(yè)”行動計劃（2024—2025年）》《“十大擴需求”行動計劃（2024—2025年）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

          山東省人民政府
          2024年4月22日
          （此件公開發(fā)布）

          “十大創(chuàng)新”行動計劃（2024-2025年）

          科技研發(fā)創(chuàng)新行動計劃（2024—2025年）

          一、總體目標(biāo)
          全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%左右，高新技術(shù)企業(yè)2024年突破3.5萬家、2025年突破3.8萬家，科技型中小企業(yè)2024年突破5萬家、2025年突破5.5萬家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重2024年達(dá)到52%、2025年達(dá)到53%，科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展水平大幅提升，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)提供強有力科技支撐。
          二、主要任務(wù)
          （一）實施關(guān)鍵核心技術(shù)“攻堅行動”。
          1.強化新興產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，面向鈣鈦礦、低空經(jīng)濟、新藥創(chuàng)制、集成電路、磁懸浮等重點領(lǐng)域，圍繞重大基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用一體化設(shè)計攻關(guān)任務(wù)，提速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的示范應(yīng)用和迭代升級，培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。對技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)出的重大成果，符合條件的優(yōu)先認(rèn)定為首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
          2.強化未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng)新。強化未來技術(shù)跟蹤預(yù)測，實施未來產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新行動，聚焦元宇宙、人工智能、生命科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、人形機器人、深?？仗斓阮I(lǐng)域，每年組織實施20項左右前沿技術(shù)攻關(guān)項目，從創(chuàng)新源頭和技術(shù)底層催生重大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果。開展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，跟蹤支持優(yōu)勝項目，孵化一批未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技型企業(yè)。支持高新區(qū)聯(lián)合龍頭企業(yè)開展未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點，加速培育壯大未來產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
          3.強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)供給。支持龍頭企業(yè)承擔(dān)重大科技項目，搭建創(chuàng)新平臺，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。出臺加快推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的若干措施，培育建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新平臺，加強數(shù)字技術(shù)供給應(yīng)用。實施碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動，征集發(fā)布“山東省綠色低碳技術(shù)成果目錄”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、碳捕集運輸封存利用等關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
          （二）實施創(chuàng)新平臺“筑峰增效行動”。
          4.完善四級實驗室體系。扎實做好嶗山實驗室服務(wù)保障，推動實驗室規(guī)范化運行；推動嶗山實驗室組織重大科研任務(wù)，加強與重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局建設(shè)，打造海洋重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施集群。全力爭創(chuàng)全國重點實驗室，力爭到2025年總數(shù)達(dá)到30家。完善省實驗室布局，在新一代信息技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域新組建3—4家省實驗室。聚焦重大戰(zhàn)略實施和區(qū)域發(fā)展需求，推進省重點實驗室體系化重組和系統(tǒng)化提升，依托企業(yè)建設(shè)比重達(dá)到80%左右。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）
          5.加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，建立定期調(diào)度機制，完善重大科研任務(wù)直接委托制和“軍令狀”責(zé)任制，推動創(chuàng)新平臺成為技術(shù)攻關(guān)的“總平臺”“總鏈長”。推動省技術(shù)創(chuàng)新中心提質(zhì)升級，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)模式，加速創(chuàng)新資源整合集聚，在重點行業(yè)領(lǐng)域打造一批標(biāo)桿型創(chuàng)新平臺。每年新培育認(rèn)定省工程研究中心、省企業(yè)技術(shù)中心各100家左右。實施重大科技創(chuàng)新平臺人才效能提升行動，支持重大平臺加快集聚一流創(chuàng)新人才。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
          6.推動科技園區(qū)質(zhì)量提升。兩年新建3—5家省高新區(qū)，力爭國家高新區(qū)創(chuàng)建取得新突破。推動香港科學(xué)園在上合示范區(qū)建設(shè)山東分園。指導(dǎo)高新區(qū)進一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。發(fā)揮高新區(qū)科技型企業(yè)集聚優(yōu)勢，支持龍頭企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景，強化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升體系化協(xié)同創(chuàng)新能力，推動每家高新區(qū)打造1—2個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
          （三）實施企業(yè)創(chuàng)新主體地位“強基行動”。
          7.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深入實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，重點支持研發(fā)投入占比高、復(fù)合增長率高、市場占有率高、擁有核心“硬科技”的“三高一核心”中小企業(yè)，推動快速成長為上市企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)。組織實施省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)。改造升級科研儀器設(shè)備信息化管理平臺，實現(xiàn)大型儀器資源共享共用情況一網(wǎng)通覽、創(chuàng)新券在線支付，著力降低企業(yè)研發(fā)成本。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
          8.強化科技型企業(yè)梯次培育。開展“惠企政策進萬企”活動，全面推行研發(fā)投入后補助、中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)等惠企科技政策“免申即享”，推動科技型中小企業(yè)快速成長為高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)。開展科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，到2025年實現(xiàn)科技領(lǐng)軍企業(yè)信息庫入庫和科技小巨人企業(yè)數(shù)量雙破千，力爭更多企業(yè)納入國家科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫。支持龍頭科技企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動上下游企業(yè)融通創(chuàng)新，每年組織實施100項左右重大科技攻關(guān)項目、60項左右重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目，企業(yè)牽頭的比例達(dá)到90%以上，全力支持企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的“雙鏈主”。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
          9.培優(yōu)科技金融生態(tài)。完善“魯科貸”“魯科擔(dān)”“魯科保”等金融服務(wù)體系，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持。推動完善人才有價評估模型，規(guī)范發(fā)展“科技人才貸”等專屬信貸產(chǎn)品，著力構(gòu)建以科技人才為中心的科創(chuàng)金融服務(wù)體系。深化科技股權(quán)投資改革，推行“先投后股”項目支持機制。加強“科融信”平臺建設(shè)，支持金融機構(gòu)推出科技金融產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，鼓勵為科技型中小企業(yè)提供“無抵押無擔(dān)?！比谫Y。深入開展企業(yè)上市培育行動，挖掘科技創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)潛力，積極推動納入全省上市后備資源庫，推動“硬科技”企業(yè)、成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)到境內(nèi)外證券交易所上市融資。深化金融伙伴機制，支持為科創(chuàng)企業(yè)匹配“金融輔導(dǎo)員+科技特派員”，提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省委金融辦、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）
          （四）實施科技成果轉(zhuǎn)化“碩果行動”。
          10.推進科技成果轉(zhuǎn)化體制機制改革。完善“山東好成果”遴選發(fā)布推廣機制，一體化推進重大科技成果產(chǎn)出、評價和運用轉(zhuǎn)化。持續(xù)推進科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點，深入開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，鼓勵科技成果“先試用后轉(zhuǎn)化”。支持高校、龍頭企業(yè)建設(shè)一批概念驗證中心和中試基地，為科研成果提供概念驗證、二次開發(fā)、工藝驗證和中試熟化等服務(wù)。（牽頭單位：省科技廳、省教育廳）
          11.構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化市場服務(wù)體系。加快山東科技大市場建設(shè)，暢通各類創(chuàng)新要素，打造輻射黃河流域、聯(lián)動全國的“點—鏈—網(wǎng)”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。面向16市開展分級市場、專業(yè)化市場建設(shè)，構(gòu)建“山東科技大市場”體系。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，引進培育高層次專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，加強高端技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。（牽頭單位：省科技廳）
          12.開展高水平科技交流合作。發(fā)揮黃河科創(chuàng)聯(lián)盟作用，聚焦沿黃?。▍^(qū)）重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，實施一批聯(lián)合攻關(guān)重大項目，吸引一批高質(zhì)量成果和高端人才落地。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動，兩年布局建設(shè)10家省級“一帶一路”聯(lián)合實驗室，爭創(chuàng)2家國家“一帶一路”聯(lián)合實驗室。支持跨國公司在我省投資設(shè)立研發(fā)中心。支持企業(yè)在海外開展跨國并購，投資設(shè)立研發(fā)中心。發(fā)揮中國—上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、上合海洋國際創(chuàng)新中心、國際科技合作基地等平臺載體作用，加大優(yōu)勢領(lǐng)域新技術(shù)、新模式及成套技術(shù)產(chǎn)品對外推廣應(yīng)用，培育拓展新市場。（牽頭單位：省科技廳、省商務(wù)廳）
          三、推進措施
          （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技廳牽頭負(fù)責(zé)科技研發(fā)創(chuàng)新行動計劃落實，深化創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，省有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工協(xié)同推進，協(xié)調(diào)解決行動計劃實施中的難點堵點問題，形成工作合力。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          （二）強化要素保障。加強財政科技投入支持，完善多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投入體系，保障行動計劃實施資金需求。強化行動計劃相關(guān)重大項目建設(shè)用地供給，對納入省重大項目清單的科技創(chuàng)新項目新增用地實行省級統(tǒng)籌保障。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）
          （三）強化督導(dǎo)落實。完善山東科技政策服務(wù)系統(tǒng)，推動政策精準(zhǔn)推送、應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。建立行動計劃工作臺賬，落實定期調(diào)度機制，跟進掌握行動計劃實施情況，加強政策效果評估，動態(tài)征集、及時解決執(zhí)行落實中存在的困難問題，確保各項舉措扎實落地、見到實效。（牽頭單位：省科技廳）

          人才引育創(chuàng)新行動計劃（2024—2025年）

          一、總體目標(biāo)
          聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和支撐高水平科技自立自強，力爭用2年時間，新增國家級、省級領(lǐng)軍人才2300人左右，吸引集聚青年人才140萬人以上；到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重超過全國平均水平，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量突破10件，加快實現(xiàn)人才發(fā)展由規(guī)模增長向效能提升、生態(tài)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。
          二、主要任務(wù)
          （一）加快構(gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建濟青吸引和集聚人才平臺，有序推進人才集聚節(jié)點布局建設(shè)。圍繞海洋、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，開展專項人才集聚能力提升行動，實施一批人才引領(lǐng)特征明顯的重點項目。深化平臺節(jié)點協(xié)同聯(lián)動，建立多層級、多領(lǐng)域合作機制，推動人才共育共引共用。深入開展人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點，探索人才集聚、產(chǎn)才融合的路徑模式。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委，各市黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組）
          （二）深化人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。實施11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈融合賦能行動，定期梳理緊缺人才目錄、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)志性領(lǐng)軍人才引進“三張清單”，每條產(chǎn)業(yè)鏈每年協(xié)同攻關(guān)3—5項重大核心技術(shù)需求。探索實施“四鏈”融合千企提升行動，省市聯(lián)動支持重點企業(yè)精準(zhǔn)引育人才。出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見，實施金潤工程助力“四鏈”融合行動，健全“山東科技大市場”體系，加快科技成果對接轉(zhuǎn)化。建立“四鏈”融合監(jiān)測評估機制，定期發(fā)布情況報告，常態(tài)化推出典型案例，加快形成一批人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性成果。（牽頭單位：省委組織部、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委金融辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、人民銀行山東省分行、省人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院，各市黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組）
          （三）大力集聚培養(yǎng)戰(zhàn)略人才力量。聚焦加速布局海洋、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大重點領(lǐng)域以及新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加快引育集聚戰(zhàn)略人才。實施頂尖人才集聚三年行動，完善引進頂尖人才“一事一議”、領(lǐng)軍人才“筑峰計劃”實施機制，推進國際頂尖科學(xué)家工作室建設(shè)，在重點領(lǐng)域集聚若干頂尖人才。深化實施泰山人才工程，擴大泰山學(xué)者團隊專項，鼓勵跨單位跨領(lǐng)域組建大團隊、實施大項目，開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。實施青年人才集聚齊魯行動計劃，建立優(yōu)秀青年科學(xué)家培育庫，開展青年科技人才托舉行動，出臺加強和改進新時代博士后工作的若干措施，完善普惠性與個性化相結(jié)合的青年人才支持體系，力爭到2025年全省在站博士后突破1萬人。實施卓越工程師培育專項行動，推進省級工程碩博士培養(yǎng)改革試點，爭取承接工業(yè)和信息化部卓越工程師評價體系國家試點，爭創(chuàng)國家卓越工程師學(xué)院，組織“工程師+技師”團隊開展企業(yè)工程技術(shù)攻關(guān)。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省科協(xié)，各市黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組）
          （四）大力引進海外高層次人才。深入實施海外英才集聚行動計劃，優(yōu)化提升“外專雙百計劃”，大力實施“海外工程師”支持計劃。依托人才創(chuàng)新發(fā)展大會、“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、中國·山東海內(nèi)外高端人才交流項目洽談會等，宣傳山東人才發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：省委組織部、省科技廳；配合單位：省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委外辦、省委臺辦、省委港澳辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、團省委、省科協(xié)，各市黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組）
          （五）培育壯大新型人才力量。實施技術(shù)經(jīng)理人擴量提質(zhì)行動，擴大全省高級技術(shù)經(jīng)理人庫，每年新增50人以上。建立專業(yè)化多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，全省技術(shù)經(jīng)理人隊伍規(guī)模達(dá)到8000人以上。制定支持技術(shù)經(jīng)理人發(fā)揮作用的若干措施。動態(tài)修訂技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件，推動高校、科研單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員職業(yè)發(fā)展空間。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委）
          （六）提升人才自主培養(yǎng)能力。發(fā)揮教育部基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地和省級培養(yǎng)基地作用，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才。加強基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，新設(shè)一批適應(yīng)“四新”經(jīng)濟發(fā)展的學(xué)科專業(yè)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的學(xué)科專業(yè)，到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點，全省理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)占比達(dá)到60%以上。聚焦服務(wù)新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)10個以上省級未來技術(shù)學(xué)院、100個左右省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和一批專業(yè)特色學(xué)院，積極爭創(chuàng)國家級示范性特色學(xué)院。（牽頭單位：省教育廳）
          （七）推進人才制度改革和政策創(chuàng)新。持續(xù)深化高?！拔鍣?quán)下放”，推動進一步向二級學(xué)院、學(xué)術(shù)團隊放權(quán)。深化拓展省屬高校預(yù)聘長聘制改革，優(yōu)化考核評價、聘用管理等配套政策供給。持續(xù)深化科技成果評價、科技獎勵和科技人才評價改革試點，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，突出代表性成果評價，強化橫向課題、成果轉(zhuǎn)化等評價指標(biāo)權(quán)重。開展人才發(fā)展體制機制綜合改革和政策創(chuàng)新試點。積極爭取納入國家高校、科研院所薪酬制度改革地方試點范圍，支持試點單位自主確定高層次人才薪酬激勵范圍，對自主確定的高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配方式。探索運用病案大數(shù)據(jù)評價臨床醫(yī)師技術(shù)能力辦法。建立國有企業(yè)首席科學(xué)家制度。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委；配合單位：省委編辦）
          （八）加快布局建設(shè)一流人才平臺。探索建立與引進頂尖人才領(lǐng)軍人才相匹配的高能級載體平臺“一事一議”“特事特辦”機制。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康等3個高等教育共同體加強內(nèi)部資源整合共享，積極引進外部優(yōu)質(zhì)科教資源。探索建設(shè)海洋領(lǐng)域高等教育共同體。實施重大科技創(chuàng)新平臺人才效能提升行動，優(yōu)選一批高能級創(chuàng)新平臺，精準(zhǔn)配置政策資源，支持更大力度集聚人才、攻關(guān)技術(shù)、轉(zhuǎn)移成果，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。實施人才引領(lǐng)型企業(yè)培育計劃，建立專家顧問團隊，探索編制山東省人才引領(lǐng)型企業(yè)建設(shè)白皮書，總結(jié)推廣人才強企典型案例，加強日常跟蹤關(guān)注和監(jiān)測評估。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委）
          （九）全面優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。認(rèn)真落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，舉辦國情省情研修、專家療養(yǎng)休假活動，加強人才政治引領(lǐng)和政治吸納。出臺加強新時代高層次人才服務(wù)體系建設(shè)的實施意見，進一步完善提升全省人才服務(wù)體系。高規(guī)格舉辦山東人才創(chuàng)新發(fā)展大會，依托跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會、尼山世界文明論壇等重大活動打造一批標(biāo)志性、融合性人才活動，省市聯(lián)動舉辦一批人才節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周等特色活動，提升“以會引才”實效。支持有條件的市打造優(yōu)質(zhì)人才“微生態(tài)”，深度融合產(chǎn)業(yè)、金融、服務(wù)等各方面政策，吸引高端國際化優(yōu)秀人才棲居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極推進人才友好型城市、青年發(fā)展友好型城市、品質(zhì)活力城市建設(shè)，加快建設(shè)一批國際人才社區(qū)，加大圖書館、科技館、文化館、劇院、音樂廳等設(shè)施供給，營造宜居宜業(yè)的濃厚文化氛圍。（牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳；配合單位：省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、團省委、省科協(xié)，各市黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組）
          三、推進措施
          （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推進人才引育創(chuàng)新工作，組織重點用人單位制定人才引進計劃，強化工作推進落實。建立省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳人才引育創(chuàng)新行動常態(tài)化會商制度，加強工作協(xié)同。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          （二）加強工作力量。建立健全工作機構(gòu)和工作力量備案制度，配齊建強人才工作力量。分層次、分領(lǐng)域舉辦人才工作者培訓(xùn)班，提升隊伍整體素質(zhì)。支持省高層次人才發(fā)展促進會、省人才之家建設(shè)，積極培育發(fā)展人才工作市場化、社會化力量。發(fā)揮省人才工作站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、各類園區(qū)等載體渠道作用，形成引育人才的工作合力。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          （三）加強人才宣傳。及時總結(jié)人才引育創(chuàng)新中的經(jīng)驗做法，在省主要媒體、《黨員干部之友》雜志等定期推出專題報道。征集發(fā)布優(yōu)秀宣傳作品，組織中央媒體山東行活動，推動各市開展城市引才名片宣傳塑造行動，不斷擴大“人才山東”影響力。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

          營商環(huán)境創(chuàng)新行動計劃（2024-2025年）

          一、總體目標(biāo)
          聚焦企業(yè)群眾急難愁盼，堅持系統(tǒng)性思維、整體式覆蓋、全流程再造、數(shù)字化引領(lǐng)，以“高效辦成一件事”為牽引，聚力打造“五大環(huán)境”，持續(xù)激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力。2024年年底前，各級、各部門行政效能和服務(wù)水平明顯提升，政企溝通交流機制進一步健全，“2115”企業(yè)訴求快速辦理機制成為常態(tài)，整治一批影響營商環(huán)境突出問題，推出一批具有全國影響力的改革品牌。2025年年底前，全生命周期、高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)制度體系更加健全，營商環(huán)境重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。
          二、主要任務(wù)
          （一）打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
          1.深入推進“一件事一次辦”。從企業(yè)和群眾角度出發(fā)，將涉及多個部門、多個層級辦理，且關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。2024年10月底前，對已推出的100個高頻“一件事”服務(wù)場景完成迭代更新，逐一制定工作指引和辦事指南，逐步實現(xiàn)高頻“一件事”服務(wù)場景全覆蓋。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）
          2.推進線上辦事“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺，全面整合各級、各部門政務(wù)服務(wù)事項辦事入口，推動“電腦端、移動端、窗口端、自助端、電視端”業(yè)務(wù)協(xié)同。2024年年底前，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項申報一體化管理；2025年年底前，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全部在政務(wù)服務(wù)平臺辦理和統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺流轉(zhuǎn)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）
          3.推進線下辦事“只進一門”。完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，實現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。2024年6月底前，在縣級及以上政務(wù)服務(wù)大廳公示進駐事項清單，建立清單動態(tài)調(diào)整機制，及時公布辦理窗口、受理和辦結(jié)時限等信息。（牽頭單位：省政府辦公廳）
          4.推進企業(yè)群眾訴求“一線應(yīng)答”。健全“12345”熱線訴求閉環(huán)解決機制，定期通報省直部門、各市熱線訴求辦理情況，對典型“好差評”工單公開晾曬，對滿意率低和解決率低、訴求量居高不下的單位進行約談、通報。搭建政府部門與企業(yè)群眾之間面對面溝通交流平臺，提高“12345”熱線權(quán)威性，著力解決久拖不決、群眾反復(fù)投訴等類型的訴求問題。（牽頭單位：省政府辦公廳）
          5.推行全流程數(shù)字化報建。制定全省統(tǒng)一的用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、消防設(shè)計審查、消防驗收（備案）、竣工驗收備案等電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推行相關(guān)事項電子證照與實體證照同步制發(fā)、實時歸集。加強電子簽章、電子材料、電子檔案等應(yīng)用，探索推行環(huán)評、能評、水保、聯(lián)合驗收等全流程無紙化報建。支持拓展工程審批系統(tǒng)在線支付、在線會商等功能，實時公開審批結(jié)果，提供便捷查詢渠道。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省國動辦）
          6.提高項目審批智能化水平。全面推行智能引導(dǎo)，建設(shè)單位填報項目基本情況后，系統(tǒng)自動生成全流程服務(wù)清單、審批流程圖。全面推行智慧表單，支持建設(shè)單位自主選擇并聯(lián)審批事項，系統(tǒng)自動整合生成綜合申請表單、關(guān)聯(lián)歷史數(shù)據(jù)，提升信息填報準(zhǔn)確率和便利度。推進城建檔案“一鍵歸檔”，實現(xiàn)工程電子文件按節(jié)點動態(tài)歸集。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
          7.優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可審批。推行設(shè)計方案線上聯(lián)合審查，將受理、分發(fā)、意見反饋、公示等環(huán)節(jié)納入工程審批系統(tǒng)管理，推動建設(shè)工程規(guī)劃許可全流程線上審批。規(guī)范設(shè)計方案審查原則、內(nèi)容、流程、時限，提高審批質(zhì)效。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
          8.創(chuàng)新工業(yè)項目審批模式。對于租賃土地的工業(yè)項目，允許以承租人名義辦理施工許可等審批手續(xù)。創(chuàng)新工業(yè)項目“拎包入駐”模式，政府可按照投資方需求建設(shè)廠房，同步辦理相關(guān)項目手續(xù)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）
          9.深化環(huán)評審批制度改革。開展規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點，在試點園區(qū)實施告知承諾制審批、打捆審批、豁免管理、調(diào)整總量指標(biāo)前置等改革。鼓勵有條件的市探索環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”，對生產(chǎn)工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短，且應(yīng)當(dāng)編制報告表的十二類建設(shè)項目，接續(xù)辦理環(huán)評與排污許可手續(xù)。對建設(shè)過程中發(fā)生的非重大變動，無需重新辦理環(huán)評，排污前一次性變更排污許可證。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
          10.深化市政公用服務(wù)事項協(xié)同辦理。推動供水、供氣等業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工程審批系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)水電氣熱信等事項線上線下集成化辦理。將紅線內(nèi)市政公用設(shè)施建設(shè)要求納入施工圖聯(lián)合審查,項目開工前完成聯(lián)合報裝,竣工驗收后辦理接入。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地出讓時序，適度超前建設(shè)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等配套市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、國網(wǎng)山東省電力公司；配合單位：省自然資源廳）
          11.全面優(yōu)化納稅服務(wù)。開展企業(yè)遷移登記與稅務(wù)遷移登記同步辦理試點。深入推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，擴大全面數(shù)字化電子發(fā)票試點范圍，不斷提升納稅人辦理體驗。（牽頭部門：省稅務(wù)局；配合單位：省市場監(jiān)管局）
          12.提升政務(wù)服務(wù)便利度。健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、辦理流程、申請材料等在全省范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。大力推進“跨域辦、就近辦、幫代辦、智能辦”，不斷優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事體驗。2025年年底前，打造主城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘的便捷高效政務(wù)服務(wù)圈。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）
          13.提升惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放便利度。推動社保卡管理系統(tǒng)與惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)信息共享，逐步實現(xiàn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金社?？ā耙豢òl(fā)放”全覆蓋。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳）
          （二）打造公平競爭的市場要素環(huán)境。
          14.全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深入開展市場準(zhǔn)入壁壘排查清理和違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單問題自查自糾，優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評估，深度融入全國統(tǒng)一大市場。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
          15.維護公平競爭市場秩序。在互聯(lián)網(wǎng)、民生消費等重點領(lǐng)域開展反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、市場混淆等不正當(dāng)競爭行為。認(rèn)真落實公平競爭審查制度，對涉及商品和要素自由流動等方面的政策措施嚴(yán)格按程序?qū)彶?，及時修改、廢止違反公平競爭的政策文件。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          16.提升個體工商戶金融服務(wù)水平。開展個體工商戶金融伙伴育苗行動，建立個體工商戶融資“白名單”制度，開展融資對接活動，發(fā)布專屬融資產(chǎn)品，大力培植首貸戶，增加信貸投放，為個體工商戶提供更加精準(zhǔn)、高效的金融服務(wù)。（牽頭單位：省委金融辦、省市場監(jiān)管局、人民銀行山東省分行）
          17.推動區(qū)域性股權(quán)交易市場發(fā)展壯大。持續(xù)建設(shè)“專精特新”專板，優(yōu)化區(qū)塊鏈等應(yīng)用場景，不斷提高區(qū)域股權(quán)市場綜合服務(wù)能力，積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)到區(qū)域股權(quán)市場掛牌融資。（牽頭單位：省委金融辦；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）
          18.促進企業(yè)債券融資。發(fā)揮重點信用公司“增信+投資”作用，助力企業(yè)發(fā)債，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。（省委金融辦、省財政廳、人民銀行山東省分行、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局按職能分工負(fù)責(zé)）
          19.優(yōu)化科技金融服務(wù)體系。加大科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償、貸款貼息支持力度，鼓勵銀行大力支持科技型企業(yè)信用貸款，擴大貼息貸款支持企業(yè)范圍。每年引導(dǎo)銀行發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)化貸款220億元，服務(wù)企業(yè)4000家，通過貼息方式降低企業(yè)融資成本40%。（牽頭部門：省科技廳）
          20.降低經(jīng)營主體支付業(yè)務(wù)手續(xù)費。引導(dǎo)銀行、支付機構(gòu)落實小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費降費政策，持續(xù)減免或取消經(jīng)營主體銀行賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡刷卡等支付手續(xù)費。（牽頭單位：人民銀行山東省分行）
          21.提升政府采購管理水平。大力開展遠(yuǎn)程異地評審，探索推行專家分散評審，推動實現(xiàn)評審質(zhì)量和監(jiān)管水平雙向提升。完善政府采購誠信評價制度，加大對采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家的評價結(jié)果公開和應(yīng)用力度，拓寬供應(yīng)商在線維權(quán)渠道，不斷提升政府采購公信力。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省公共資源交易中心）
          22.加大政府采購惠企力度。發(fā)揮政府采購支持綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等作用，持續(xù)豐富應(yīng)用場景和扶持措施。推廣政府采購惠企貸、預(yù)付款保函、履約保函等政府采購信用擔(dān)保融資產(chǎn)品，積極拓寬合同融資平臺對接渠道。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：人民銀行山東省分行）
          23.提升公共資源交易便利度。推廣市域內(nèi)多點分散評標(biāo)模式。將公共資源交易數(shù)字證書互認(rèn)共享納入黃河流域公共資源交易合作聯(lián)盟框架合作項目，形成跨省信息化系統(tǒng)共商、共建、共享新模式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳）
          24.暢通專利快速預(yù)審“綠色通道”。優(yōu)化專利快速預(yù)審機制，壓縮專利預(yù)審周期，助力創(chuàng)新主體以最短周期通過預(yù)審。開通專利復(fù)審無效案件優(yōu)先審查通道，開展知識產(chǎn)權(quán)復(fù)審無效案件多模式審理服務(wù)。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
          25.探索工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割及變更登記。國有建設(shè)用地上已確權(quán)登記的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，在不改變功能和用途的前提下，經(jīng)自然資源主管部門會同有關(guān)部門審查同意后，可以按幢、層等固定界限為基本單元分割，并申請辦理不動產(chǎn)變更登記。（牽頭單位：省自然資源廳）
          26.推行律師查詢不動產(chǎn)登記信息“全程網(wǎng)辦”。通過向不動產(chǎn)登記機構(gòu)共享律師身份信息和立案文書等信息，實現(xiàn)律師“不見面”查詢不動產(chǎn)登記信息。（牽頭單位：省自然資源廳、省司法廳，配合單位：省大數(shù)據(jù)局）
          27.全面開展預(yù)購商品房預(yù)告登記。在商品房買賣合同示范文本增加“是否辦理新建商品房預(yù)告登記”相關(guān)約定。約定辦理預(yù)告登記的，商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽、預(yù)告登記申請同步簽署，網(wǎng)簽備案后進行預(yù)告登記。新建商品房買賣合同網(wǎng)簽備案、預(yù)告登記信息共享。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。
          28.推動企業(yè)參保繳費“一窗通辦”。對企業(yè)參保繳費涉及的在職職工增加社保、醫(yī)保等事項，進行流程再造、業(yè)務(wù)整合，2024年年底前，企業(yè)參保繳費實現(xiàn)“一窗通辦”。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局；配合單位：省稅務(wù)局）
          29.優(yōu)化流動人員人事檔案服務(wù)。深入實施流動人員人事檔案信息化提升行動，到2025年，建成全省統(tǒng)一的流動人員人事檔案數(shù)字資源庫，提高檔案業(yè)務(wù)“跨域通辦”“一鏈辦理”服務(wù)質(zhì)效。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
          30.推廣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化用電管理模式。推動配電網(wǎng)規(guī)劃與新建產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工，提供全流程供電服務(wù)，滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)獨立報裝用電需求，著力解決轉(zhuǎn)供電加價問題，有效降低企業(yè)用電成本。（牽頭部門：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）
          31.推行重點項目用電靠前服務(wù)。推動電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，供電企業(yè)及時獲取土地儲備、出讓信息，提前考慮電力配套設(shè)施建設(shè)需求，建立快捷高效的電力接入工程建設(shè)項目銜接機制，實現(xiàn)重點項目接電提速提效。（牽頭部門：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）
          32.提升鄉(xiāng)村地區(qū)辦電便利度。持續(xù)簡化鄉(xiāng)村地區(qū)客戶辦電流程，線上調(diào)取不動產(chǎn)權(quán)證明，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村居民“刷臉辦電”。積極對接鄉(xiāng)村電氣化用電需求，及時規(guī)劃建設(shè)配套電網(wǎng)，為鄉(xiāng)村電商、倉儲保鮮、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)提供“一站式”辦電服務(wù)。（牽頭部門：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司；配合單位：省自然資源廳）
          33.推廣企業(yè)注銷社保預(yù)檢改革。深入開展企業(yè)簡易注銷社保聯(lián)檢，完善企業(yè)注銷異議反饋機制，進一步規(guī)范企業(yè)退出行為，維護企業(yè)職工合法權(quán)益。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳）
          34.優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)保障。探索建立企業(yè)破產(chǎn)重整資源共享機制，為企業(yè)重組重整各方參與主體提供投資人資源、企業(yè)資產(chǎn)處置輔助等綜合信息服務(wù)。探索建立破產(chǎn)案件涉稅事項辦理及稅費政策支持機制，為具有重整價值的企業(yè)提供必要的稅費征管紓困服務(wù)。（省有關(guān)部門、單位按照職能分工負(fù)責(zé)）
          35.探索“司法拍賣+稅費征繳+不動產(chǎn)登記”協(xié)同聯(lián)辦機制。構(gòu)建“法院+稅務(wù)+不動產(chǎn)”三部門司法拍賣不動產(chǎn)全流程協(xié)作機制，推動執(zhí)行信息高效傳遞，實現(xiàn)案件快速辦結(jié)、稅費及時入庫、產(chǎn)權(quán)登記“零材料”辦理。（牽頭單位：省自然資源廳、省稅務(wù)局）
          （三）打造合作共贏的開放環(huán)境。
          36.深化通關(guān)模式改革。推行港口進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革，支持具備條件的航空口岸探索機坪“直裝”“直提”模式。推進出口危險品“檢驗批”模式改革，提高出口危險品驗放時效，助力企業(yè)降本減負(fù)增效。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān)；配合單位：省交通運輸廳、山東海事局、山東港口集團）
          37.持續(xù)優(yōu)化“單一窗口”功能。建立“單一窗口”與口岸引航站對接機制，海關(guān)、海事、邊檢、引航站等單位同步共享企業(yè)填報信息。支持青島開展中新（加坡）“單一窗口”通關(guān)物流全程狀態(tài)信息共享項目試點，有效降低跨境貿(mào)易成本。（牽頭單位：省口岸辦；配合單位：省交通運輸廳、青島海關(guān)、山東港口集團）
          38.提升口岸智慧監(jiān)管水平。建設(shè)智能轉(zhuǎn)運監(jiān)管平臺，實現(xiàn)跨港區(qū)貨物高效轉(zhuǎn)運、港口作業(yè)無縫銜接、貨物流向全程可溯。建設(shè)國際航行船舶供退物料通關(guān)服務(wù)平臺，實施船舶監(jiān)管服務(wù)業(yè)務(wù)無紙化辦理、海關(guān)智能化管理。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān)；配合單位：山東港口集團）
          39.提高企業(yè)信用培育認(rèn)證便利化水平。鼓勵骨干外貿(mào)企業(yè)申請海關(guān)AEO高級認(rèn)證，享受國內(nèi)外通關(guān)便利。創(chuàng)新應(yīng)用AEO智慧培育模式，推廣企業(yè)認(rèn)證智慧培育系統(tǒng)，便利企業(yè)“足不出戶”接受海關(guān)信用培育。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān)）
          40.支持內(nèi)陸港建設(shè)。推廣“陸海聯(lián)動、海鐵直運”“鐵海E通”信息化系統(tǒng)，支持企業(yè)在屬地實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，創(chuàng)新實施“一批多列”“出口集拼”“進口拆箱”等新模式，便利山東內(nèi)陸貨物快速“出?！?。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省交通運輸廳；配合單位：山東港口集團）
          41.提升涉外商事糾紛化解效能。推動設(shè)立青島國際商事法庭，集中審理涉外商事案件，完善涉外商事糾紛解決工作機制。加強涉外領(lǐng)軍型律師人才培養(yǎng)和使用力度，增強涉外法治競爭力，打造國際商事爭端解決優(yōu)選地。（省有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
          42.積極開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。加強對專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)領(lǐng)域的案件監(jiān)測，提供普惠性海外知識產(chǎn)權(quán)信息資源支持。持續(xù)開展“助企遠(yuǎn)航”海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛專家齊魯行活動，為企業(yè)解決海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供專家指導(dǎo)。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
          43.提升跨境結(jié)算融資服務(wù)水平。推動銀行單證審核電子化、業(yè)務(wù)辦理線上化，實現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算全流程無紙化辦理。深化跨境金融服務(wù)平臺創(chuàng)新應(yīng)用，進一步便利涉外企業(yè)辦理貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。鼓勵銀行對參與“一帶一路”建設(shè)等的境外項目和企業(yè)發(fā)放人民幣貸款。（牽頭單位：人民銀行山東省分行）
          （四）打造包容有序的社會環(huán)境。
          44.全域推進“無證明之省”建設(shè)。全省聯(lián)動打造20個以上面廣量大、社會獲得感強的無證明應(yīng)用場景，到2025年，“魯通碼”、電子證照等在各領(lǐng)域全面應(yīng)用，企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）
          45.推廣建設(shè)“無押金城市”。在醫(yī)療服務(wù)、酒店住宿、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域推廣“無押金”服務(wù)模式，對能取消的押金事項一律取消，無法取消的采取信用、擔(dān)保等方式替代。（牽頭部門：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局）
          46.加快建設(shè)現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”。堅持集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便利化，研究制定“一窗受理”規(guī)范指引和實體窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳全部打造為現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”。（牽頭單位：省政府辦公廳）
          47.深化政務(wù)誠信建設(shè)。研究制定進一步加強政務(wù)誠信建設(shè)的若干措施，建立完善失信源頭治理、訴前調(diào)解、訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)、失信懲戒追責(zé)等機制。持續(xù)開展失信機構(gòu)清理整治，堅決整治“新官不理舊賬”，對失信機構(gòu)“零容忍”。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
          48.深入開展政企常態(tài)化溝通交流。推動全省政企溝通交流規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化政企溝通交流服務(wù)平臺。強化“2115”企業(yè)訴求快速辦理機制，全面推行“領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭交流、政府部門現(xiàn)場答復(fù)”服務(wù)方式。常態(tài)化有序開展企業(yè)大走訪活動，深入企業(yè)摸實情、送政策、解難題，依法依規(guī)以“有解思維”更好為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。（牽頭單位：省政府辦公廳）
          49.健全信用監(jiān)管服務(wù)模式。探索守信激勵措施，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示好品山東、省長質(zhì)量獎等榮譽信息，擴大美譽度外溢效應(yīng)。深化基于企業(yè)信用風(fēng)險分類的“雙隨機、一公開”監(jiān)管，大力推進跨部門綜合監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管效能。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
          50.拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。推進濟南、青島數(shù)字人民幣試點工作，指導(dǎo)試點運營機構(gòu)開展形式多樣的數(shù)字人民幣消費推廣活動，不斷創(chuàng)新應(yīng)用模式，優(yōu)化企業(yè)群眾支付體驗。（牽頭單位：人民銀行山東省分行）
          51.提升中小企業(yè)服務(wù)水平。開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項行動，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供專屬產(chǎn)品定制、特定產(chǎn)品價格折扣、“一對一”服務(wù)咨詢等專屬優(yōu)惠服務(wù)，推動中小企業(yè)持續(xù)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
          （五）打造公正透明的法治環(huán)境。
          52.強化營商環(huán)境制度支撐。加快推動相關(guān)地方性法規(guī)的“立改廢”工作，推動修改完善《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推動出臺《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進條例》《山東省先進制造業(yè)促進條例》《山東省開發(fā)區(qū)條例》《山東省快遞業(yè)促進條例》等法規(guī)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省郵政管理局、省司法廳）
          53.提升知識產(chǎn)權(quán)類案件審判質(zhì)效。支持法院加強對知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)類案件的調(diào)研指導(dǎo)，強化懲罰性賠償適用，加大侵權(quán)違法行為懲治力度。開展國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化試點，突出抓好關(guān)鍵核心技術(shù)保護。（省有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
          54.提升行政監(jiān)管執(zhí)法水平。深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，推廣試點經(jīng)驗做法，壓減涉企檢查頻次，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，切實減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。編制行政執(zhí)法事項清單，制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督計劃，開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項監(jiān)督，以更優(yōu)執(zhí)法服務(wù)提升企業(yè)群眾獲得感滿意度。（牽頭單位：省司法廳）
          55.深入推進商事調(diào)解工作。鼓勵設(shè)立具有獨立法人地位的商事調(diào)解組織，引導(dǎo)商事主體通過調(diào)解方式化解商事糾紛。健全完善全省中小企業(yè)矛盾糾紛在線訴調(diào)對接機制，擴大中小企業(yè)協(xié)會的分流調(diào)解范圍，推動訴前調(diào)解在解決商業(yè)糾紛中發(fā)揮更大作用。（牽頭單位：省司法廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          56.健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。搭建省市縣三級清欠平臺，全面推廣清欠司法協(xié)作機制，將拖欠企業(yè)賬款案件及時納入快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”。支持法院開展黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠企業(yè)賬款專項執(zhí)行行動，用法治化手段保障民營企業(yè)的應(yīng)收賬款及時回籠，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。（省有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
          57.強化商業(yè)秘密司法保護。支持檢察院開展依法懲治侵犯商業(yè)秘密專項行動，加大侵犯商業(yè)秘密犯罪打擊力度，制定《侵犯商業(yè)秘密刑事案件證據(jù)審查指引》，完善侵犯商業(yè)秘密案件輔助辦案機制。（省有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
          58.依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。支持檢察院健全防范涉企“掛案”長效工作機制，常態(tài)化開展涉企“掛案”清理工作。暢通民營企業(yè)控告申訴案件反映渠道，開展行政檢察護航法治化營商環(huán)境專項活動，提升檢察機關(guān)安商惠企能力水平。（省有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
          59.開展法治營商環(huán)境提升行動。制定出臺政法機關(guān)服務(wù)和保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，開展政法機關(guān)全面優(yōu)化法治營商環(huán)境三年提升行動，依法平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益。（牽頭單位：省委政法委）
          三、推進措施
          （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持統(tǒng)籌謀劃、高位推動、一體落實，建立完善營商環(huán)境協(xié)同推進機制。省營商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位要扛牢主體責(zé)任，強化主動擔(dān)當(dāng)，充分調(diào)動基層改革積極性和創(chuàng)造性，鼓勵探索創(chuàng)新，支持先行先試，推進各項改革舉措落地見效。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          （二）強化督促落實。對企業(yè)群眾反映的久拖不決、推諉扯皮等問題，通過電視問政、通報、約談、問責(zé)等方式推動解決。對標(biāo)對表先進地區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗、創(chuàng)新做法，做到“人無我有、人有我優(yōu)”。開展揭榜掛帥活動，推動更多改革舉措“一地試點、全省推廣”。建設(shè)營商環(huán)境“無感監(jiān)測”平臺，動態(tài)監(jiān)測優(yōu)化營商環(huán)境實效。持續(xù)開展護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，加大典型案例曝光力度，以有力監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          （三）開展政策評估。選取重點惠企政策，組織開展單位自評、企業(yè)評價、第三方評估等，全流程評估政策制定、執(zhí)行、成效等情況，及時動態(tài)調(diào)整政策措施，提升政策有效力、執(zhí)行力、生命力。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          （四）營造濃厚氛圍。征集發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，對工作表現(xiàn)突出的集體和個人給予表揚。常態(tài)化組織營商環(huán)境宣傳活動，加大對典型案例和先進事跡的宣傳力度。依托企業(yè)家會客廳等平臺，開展“我為營商環(huán)境建言獻(xiàn)策”活動，引導(dǎo)各方積極參與，廣泛聽取各類經(jīng)營主體、商（協(xié)）會、專家學(xué)者等意見建議，形成“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境”的良好氛圍。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

          數(shù)字變革創(chuàng)新行動計劃（2024-2025年）

          一、總體目標(biāo)
          以數(shù)字變革引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字強省建設(shè)取得明顯成效。數(shù)字政府領(lǐng)域，2024年，全領(lǐng)域推進“無證明之省”建設(shè)，企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)；省市電子證照證明規(guī)范制發(fā)率達(dá)到100%，電子證照證明、“魯通碼”在各領(lǐng)域全面應(yīng)用。到2025年，公共數(shù)據(jù)共享率達(dá)到99%左右，塑強“愛山東”“山東通”政務(wù)品牌，全面建成“無證明之省”。數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，全省數(shù)字經(jīng)濟總量占GDP比重兩年提高3個百分點以上、占比超過50%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10%左右，數(shù)字化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增。數(shù)字社會領(lǐng)域，用兩年時間，全省新型智慧城市建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%，智慧社區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%以上，教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老服務(wù)等智慧化加速推進，基層治理精細(xì)化水平顯著提升。數(shù)字科創(chuàng)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究不斷加強，在高端服務(wù)器、高效網(wǎng)絡(luò)存儲、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢進一步鞏固。數(shù)字基建領(lǐng)域，2024年新開通5G基站4萬個、2025年累計開通27萬個，2024年新增數(shù)據(jù)中心在用標(biāo)準(zhǔn)機架數(shù)5萬個、2025年總數(shù)達(dá)到45萬個，交通、能源、水利、市政等領(lǐng)域融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。
          二、主要任務(wù)
          （一）深化數(shù)字政府變革創(chuàng)新。
          1.深入開展公共服務(wù)數(shù)字化提升行動。加快提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善全省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單，2024年推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事項“上中臺”，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、社會生活相關(guān)領(lǐng)域事項無證明辦理。到2025年，推動政務(wù)服務(wù)在桌面端、移動端、電視端和窗口端、自助端等服務(wù)渠道“五端融合、五屏聯(lián)辦”，積極推進與長三角、沿黃省市電子證照共享。圍繞企業(yè)全生命周期，優(yōu)化拓展涉企服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，推動惠企政策“精準(zhǔn)匹配”，企業(yè)辦事“免填免報”。圍繞個人全生命周期，持續(xù)打造民生服務(wù)“一件事”場景，實現(xiàn)車輛檢測、入園報名、困難群眾幫扶、殘疾人服務(wù)等“一件事”聯(lián)辦。省政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力達(dá)到全國一流水平，將“愛山東”打造成為全國政務(wù)服務(wù)最佳品牌之一。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）
          2.深入開展社會治理數(shù)字化提升行動。健全數(shù)字法治體系，深化數(shù)字法治平臺運用，2024年政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案體系基本成型、基本實現(xiàn)案件網(wǎng)上辦理；到2025年，全省社會治安維穩(wěn)、涉法涉訴信訪辦理、政法輿情分析等社會治理能力全面增強。實施“智慧應(yīng)急”工程，持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、工貿(mào)、道路交通等重點領(lǐng)域安全風(fēng)險感知監(jiān)測，基本建成“早期預(yù)警、科學(xué)決策、快速指揮、精準(zhǔn)執(zhí)法”的智慧應(yīng)急體系。實施“智慧國土”工程，開展國土空間協(xié)同治理數(shù)字化應(yīng)用體系建設(shè)，加快建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)，建成自然資源“空間大腦”。建設(shè)交通運輸智慧大腦，形成數(shù)據(jù)匯聚共享充分、管理服務(wù)智能高效、基礎(chǔ)支撐保障有力的統(tǒng)一平臺。建設(shè)生態(tài)大腦，加強對全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字資源的整體統(tǒng)籌，建立省市縣三級生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)綜合集成、閉環(huán)管理、全面貫通的數(shù)字化治理體系。打造地方金融治理平臺，深化“金安工程”，構(gòu)建支撐全省數(shù)字金融發(fā)展的數(shù)智金融大腦。圍繞基層社會治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，打造20個以上社會治理新場景。（牽頭單位：省委政法委、省委金融辦、省自然資源廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省能源局）
          3.深入開展政府決策數(shù)字化提升行動。2024年圍繞“一屏看山東、一網(wǎng)管全省”，上線運行“齊魯智腦”，實現(xiàn)指揮大屏、電腦中屏、手機小屏協(xié)同應(yīng)用，加快打造以“齊魯智腦+領(lǐng)域大腦+城市大腦”為統(tǒng)一支撐的智能輔助決策體系。到2025年，整合打造覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級的核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“一張圖”，全面建成以大數(shù)據(jù)為支撐的“齊魯智腦”和22個以上分領(lǐng)域大腦，形成科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智慧化輔助決策體系。圍繞省委、省政府重大決策部署，在宣傳思想文化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、海洋強省等領(lǐng)域打造一批多跨綜合應(yīng)用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局）
          4.深入開展政務(wù)運行數(shù)字化提升行動。2024年，加快推進數(shù)字機關(guān)建設(shè)，構(gòu)建核心業(yè)務(wù)全覆蓋、橫向縱向全貫通的數(shù)字化工作體系；聚焦“高效辦成一件事”，迭代升級“山東通”功能，強化低代碼平臺推廣使用，高效支撐機關(guān)辦文、辦會、督查等日常運轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)全流程線上運行；依托“山東通”打造全省統(tǒng)一的機關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)辦事平臺，推動機關(guān)內(nèi)部“一件事”協(xié)同辦理。2025年，持續(xù)推動機關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)字化，建成高效協(xié)同的黨政機關(guān)一體化、數(shù)字化辦公體系，實現(xiàn)辦文辦會辦事網(wǎng)上辦、掌上辦；持續(xù)推進業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同化，全省機關(guān)內(nèi)部“一件事”和重點領(lǐng)域多跨業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)數(shù)字化協(xié)同；強化“山東通”建設(shè)應(yīng)用，推動各級、各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“山東通”對接，實現(xiàn)全省黨政機關(guān)移動辦公全覆蓋，將“山東通”打造成全國引領(lǐng)性的數(shù)字機關(guān)品牌。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）
          5.深入開展基礎(chǔ)支撐數(shù)字化提升行動。全面提升政務(wù)云網(wǎng)支撐能力，省市政務(wù)云節(jié)點可靠性達(dá)99.99%，新建系統(tǒng)云原生應(yīng)用率達(dá)60%以上。建設(shè)青島、棗莊區(qū)域骨干節(jié)點，率先構(gòu)建省域多中心高可用架構(gòu)。開展市縣“一網(wǎng)多平面”升級部署，完成各級、各部門IPv6改造。開展視頻應(yīng)用“百千萬”行動，打造300個以上視頻應(yīng)用試點、1000個以上創(chuàng)新應(yīng)用、10000個以上邊緣應(yīng)用。深化市、縣兩級節(jié)點能力建設(shè)，形成數(shù)據(jù)管理應(yīng)用全流程在線服務(wù)、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐體系。完善數(shù)字政府生態(tài)體系，構(gòu)建數(shù)字資源一體化支撐平臺，實現(xiàn)全省各類組件和應(yīng)用統(tǒng)一開放共享。完善災(zāi)備服務(wù)體系，探索建立跨省災(zāi)備機制。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省委政法委、省公安廳）
          （二）深化數(shù)字經(jīng)濟變革創(chuàng)新。
          6.深入開展重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)突破行動。實施集成電路“強芯”工程，加快“芯機聯(lián)動”，到2025年，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模過千億。實施高端軟件“鑄魂”工程，持續(xù)提升骨干企業(yè)核心競爭力，打造一批魯版軟件“名品”，全省軟件業(yè)務(wù)收入年均增長10%以上。實施先進計算“固鏈”工程，到2025年，先進計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3500億元。支持各市科學(xué)布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化園區(qū)，積極爭創(chuàng)中國軟件名園等國家級園區(qū)。支持濟南市、青島市建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）
          7.深入開展產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能提升行動。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，建強一批產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持企業(yè)“上云用腦”。鼓勵“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等服務(wù)商通過揭榜掛帥等方式，與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，打造一批典型場景解決方案。建好濟南、青島、濰坊三市智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)和淄博全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)新，挖掘消費新場景，打造具有顯著競爭力的平臺經(jīng)濟重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）
          8.深入開展數(shù)據(jù)價值化突破行動。大力推進“數(shù)據(jù)要素×”行動，進一步拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度。全面推進數(shù)據(jù)資源化，建立健全全省一體化大數(shù)據(jù)資源目錄體系，完善縱向貫通、橫向連通的權(quán)威高效公共數(shù)據(jù)匯聚機制，做到“按需匯聚、應(yīng)匯盡匯”；構(gòu)建數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理體系，完善數(shù)據(jù)供需對接、異議處理和“直達(dá)基層”服務(wù)體系。有序推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，出臺全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和知識產(chǎn)權(quán)登記試點，推動健康醫(yī)療、地理空間等公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和入表，加快籌建省大數(shù)據(jù)運營企業(yè)，建設(shè)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺。創(chuàng)新推進數(shù)據(jù)資本化，規(guī)范數(shù)據(jù)市場化交易，高標(biāo)準(zhǔn)籌建區(qū)域綜合性、行業(yè)性數(shù)據(jù)交易場所，試點推進市場化交易，到2025年全省數(shù)據(jù)交易額達(dá)到10億元。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）
          9.深入開展數(shù)字平臺支撐提升行動。深化“云行齊魯·工賦山東”專項行動，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)應(yīng)用，支持卡奧斯、云洲等“雙跨”平臺做大做強，加快建成國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。圍繞專精特新、隱形冠軍等企業(yè)需求，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚作用，推出一批“小快輕準(zhǔn)”解決方案，助力中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，賦能各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目培育，強化重大項目臺賬管理，定期推出一批省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目。深化落實“要素跟著項目走”機制，強化土地、能耗等要素保障，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目落地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
          （三）深化數(shù)字社會變革創(chuàng)新。
          10.全面提升城市治理智慧化水平。深入實施新型智慧城市提升工程，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”，推動50%以上的縣（市、區(qū)）建成四星級新型智慧城市，支持濟南、青島等市以及部分縣（市、區(qū)）打造五星級新型智慧城市。開展智慧城市建設(shè)生態(tài)培育行動，完善新型智慧城市專家?guī)臁㈨椖繄F隊庫、便民設(shè)施服務(wù)商庫，建設(shè)新型智慧城市科普體驗中心。常態(tài)化開展新型智慧城市資金使用效益、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和項目建設(shè)運維狀態(tài)評估，確保新型智慧城市建設(shè)項目、資金、數(shù)據(jù)安全。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）
          11.全面提升社區(qū)服務(wù)智慧化水平。開展智慧社區(qū)建設(shè)突破行動，推動智慧社區(qū)建設(shè)與智慧安防小區(qū)、綠色智慧住區(qū)、數(shù)字家庭建設(shè)等有效銜接。完善智慧社區(qū)管理服務(wù)平臺功能，推動社區(qū)數(shù)據(jù)縱向與市級、縣級平臺互通互聯(lián)。深入開展智慧便民設(shè)施進社區(qū)活動，搭建智慧便民設(shè)施產(chǎn)品服務(wù)企業(yè)與基層社區(qū)的供需對接平臺，擴大智慧便民設(shè)施覆蓋范圍，為群眾生活提供更多便利化服務(wù)。突出以人為本、需求導(dǎo)向，打造50個左右標(biāo)桿型智慧社區(qū)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）
          12.全面提升教育服務(wù)智慧化水平。優(yōu)化智慧化教育入學(xué)服務(wù)平臺應(yīng)用，推動入學(xué)信息精準(zhǔn)推送、證明材料線上提交、入學(xué)報名“網(wǎng)上辦”。完善省級教育公共服務(wù)平臺和教育大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)全省一體的教育信息化服務(wù)體系。深入推進數(shù)字校園建設(shè)，強化教育云網(wǎng)融合應(yīng)用，實現(xiàn)千兆教育專網(wǎng)普遍覆蓋，加快建設(shè)各類智慧課堂、在線開放課堂，推動優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源跨區(qū)域共享。深入推進“三個課堂”常態(tài)化應(yīng)用，建成覆蓋全省的“三個課堂”應(yīng)用支持和服務(wù)保障體系，打造一批智慧教育典型區(qū)域和高校。（牽頭單位：省教育廳）
          13.全面提升醫(yī)療服務(wù)智慧化水平。打造精準(zhǔn)、高效、普惠的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，推進醫(yī)療診斷、治療、康復(fù)、管理等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、精準(zhǔn)化和智能化發(fā)展。優(yōu)化全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民服務(wù)平臺，開展網(wǎng)上預(yù)約診療服務(wù)，加快實現(xiàn)號源共享。推動各級醫(yī)療機構(gòu)普及移動支付，推廣診間結(jié)算、床旁入院、床旁出院等新模式。完善省、市、縣級全民健康信息平臺，推動電子病歷、居民健康檔案等信息共享應(yīng)用。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推廣健康咨詢、在線問診、遠(yuǎn)程會診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。依托國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方），實現(xiàn)影像數(shù)據(jù)匯聚共享、查詢應(yīng)用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）
          14.全面提升養(yǎng)老服務(wù)智慧化水平。制定智慧養(yǎng)老院建設(shè)方案，推進智慧護理、智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧食堂等智慧養(yǎng)老場景落地應(yīng)用，兩年建設(shè)100家以上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的智慧養(yǎng)老院。推動開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點，建立省級儲備庫，實行動態(tài)調(diào)整更新，力爭更多企業(yè)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、基地、園區(qū)以及產(chǎn)品服務(wù)納入國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范名錄。（牽頭單位：省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委）
          （四）深化數(shù)字科創(chuàng)變革創(chuàng)新。
          15.加大基礎(chǔ)研究和前沿研究力度。堅持需求導(dǎo)向和自由探索并重，圍繞人工智能、操作系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)空間安全和5G等重點領(lǐng)域中的核心科學(xué)問題、新興前沿交叉領(lǐng)域中的重大科學(xué)問題開展前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。發(fā)揮高校、科研院所基礎(chǔ)研究主力軍作用，推進數(shù)字技術(shù)核心基礎(chǔ)學(xué)科和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，加強信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎(chǔ)學(xué)科的交叉創(chuàng)新。（牽頭單位：省科技廳、省教育廳）
          16.加強關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)。圍繞建設(shè)數(shù)字強省需求，聚焦科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，集成產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢資源，開展5G、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子通信、集成電路等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)（產(chǎn)品）攻關(guān)，支持“鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合。（牽頭單位：省科技廳）
          17.完善數(shù)字科技創(chuàng)新平臺體系。建強用好數(shù)字領(lǐng)域全國重點實驗室，在信息技術(shù)領(lǐng)域新布局建設(shè)一批省重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等平臺載體。加快建設(shè)濟南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、濟南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、齊魯科創(chuàng)大走廊，支持濟南、青島等市建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。（牽頭單位：省科技廳）
          （五）深化數(shù)字基建變革創(chuàng)新。
          18.建強算力“中樞”。推進通用數(shù)據(jù)中心規(guī)范有序、規(guī)模集約發(fā)展，提升大中型數(shù)據(jù)中心單機架算力和超大規(guī)模云計算能力。加快城市邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動數(shù)據(jù)處理器（DPU）、無損網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)升級與試點應(yīng)用，打造主城區(qū)1毫秒算力時延圈。到2025年，推動全省數(shù)據(jù)中心總算力達(dá)到12.5EFLOPS，智能算力占比達(dá)到35%，打造濟南、青島兩個低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）
          19.壯實網(wǎng)絡(luò)“軀干”。實施5G和固定網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”工程，推動骨干網(wǎng)擴容升級，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。到2025年，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率超過99%，10G-PON及以上端口數(shù)占比達(dá)到65%以上，城市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)延遲降至毫秒級，全面建成“千兆省”。前瞻布局空天地一體化網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)齊魯星座、“東方慧眼”星座等重點項目，初步形成全國領(lǐng)先的空天地一體化衛(wèi)星信息網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
          20.織密終端“末梢”。構(gòu)建低中高速移動物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展綜合生態(tài)體系，培育壯大濟南、青島、煙臺、濰坊等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，加快打造物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，推動部署千萬級感知節(jié)點，建成5個左右全國領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，累計建成50家以上國家級特色專業(yè)型平臺、35個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
          21.賦能融合“脈絡(luò)”。統(tǒng)籌推進車、路、云、網(wǎng)智能化升級，加快建設(shè)數(shù)字賦能的智慧公路。推動建筑信息模型、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用，建設(shè)高鐵工程數(shù)字化管理平臺。打造綜合交通樞紐智慧運行平臺，加快推進機場綜合客運樞紐數(shù)字化、智慧化發(fā)展。加快大型港作機械自動化改造，部署碼頭智能調(diào)度、智能裝卸系統(tǒng)，建設(shè)港航綜合信息服務(wù)平臺，推動內(nèi)河港口作業(yè)設(shè)備自動化、數(shù)據(jù)信息可視化、生產(chǎn)管理智能化。持續(xù)優(yōu)化山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺，全省各類充電樁保有量達(dá)到100萬臺以上。加快重點流域水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，匯集氣象、水情、雨情、工情、墑情、災(zāi)情等信息，打造智慧防洪體系。推進城市公用設(shè)施智能化升級，提升城市供水、排水、照明、燃?xì)?、熱力等設(shè)施動態(tài)感知和智慧化管理能力，加快構(gòu)建數(shù)字孿生城市。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
          三、推進措施
          （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省大數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌推進數(shù)字變革創(chuàng)新工作，各市、各省直部門完善主要負(fù)責(zé)同志牽頭的推進機制，進一步加強評估評價，推動各項重點任務(wù)舉措落地落實。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）
          （二）強化要素保障。加快推動公共數(shù)據(jù)、電子印章、公共視頻資源管理等領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的起草、制定、修改，健全完善數(shù)字化發(fā)展法規(guī)規(guī)章體系。開展數(shù)字強省標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升行動，完善數(shù)字山東建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全財政投入機制，統(tǒng)籌各級相關(guān)專項資金予以保障。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳）
          （三）強化宣傳引導(dǎo)。舉辦數(shù)字強省宣傳月等系列活動，廣泛宣傳報道典型經(jīng)驗做法。開展數(shù)字化知識和政策法規(guī)進社區(qū)、進園區(qū)、進校園、進機關(guān)等活動，營造全民參與、共建共享良好氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部、省大數(shù)據(jù)局）
          （四）強化人才支撐。圍繞數(shù)字化領(lǐng)域人才需求，實施“數(shù)創(chuàng)未來”人才培養(yǎng)工程，加大海內(nèi)外高層次人才引進培養(yǎng)力度。通過競技行動、創(chuàng)業(yè)大賽等“以賽代評”的方式，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化完善大數(shù)據(jù)工程專業(yè)職稱考試和評審工作，強化大數(shù)據(jù)人才隊伍支撐。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省委組織部、省人力資源社會保障廳）
          （五）強化工作評價。常態(tài)化開展數(shù)字強省建設(shè)情況評估分析，強化日常統(tǒng)計和大數(shù)據(jù)運行監(jiān)測。進一步樹立大抓數(shù)字變革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，建立試點推進工作機制，對典型經(jīng)驗做法通報表揚、積極推廣，凝聚發(fā)展共識、形成發(fā)展合力。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

          產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新行動計劃（2024-2025年）

          一、總體目標(biāo)
          充分發(fā)揮“鏈長”統(tǒng)籌指導(dǎo)和“鏈主”引領(lǐng)帶動作用，堅持“點上強企、線上強鏈、面上強群”一體推進，促進上下游產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)緊密協(xié)作、融通發(fā)展，2024年新培育省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群10個左右、先進制造業(yè)集群10個左右，“四新”經(jīng)濟增加值增長10%左右；到2025年，省級以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)集群分別達(dá)到50個和30個，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活躍、安全穩(wěn)定、開放合作的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
          二、主要任務(wù)
          （一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
          1.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等重點產(chǎn)業(yè)，著力抓好布局優(yōu)化、工藝提升、智能制造、綠色轉(zhuǎn)型，深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級行動計劃，以提高技術(shù)、能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)為牽引，加大設(shè)備更新獎補力度，2024年實施投資500萬元以上技術(shù)改造項目1.2萬個左右，新培育國家級智能工廠10家左右、綠色工廠100家左右、綠色工業(yè)園區(qū)10家左右；力爭到2025年，國家級智能工廠、省級以上綠色工廠、綠色園區(qū)分別達(dá)到50家、500家和50家。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳等）
          2.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色環(huán)保、安全應(yīng)急裝備等重點產(chǎn)業(yè)，實施新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展行動，加強技術(shù)攻關(guān)轉(zhuǎn)化，促進集約集聚發(fā)展。加快壯大“新三樣”等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，2024年新能源整車產(chǎn)量達(dá)到60萬輛左右、鋰電產(chǎn)能達(dá)到140GWh左右，到2025年新能源整車產(chǎn)量、鋰電產(chǎn)能分別達(dá)到100萬輛和150GWh左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局）
          3.前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。聚焦元宇宙、人工智能、生命科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、人形機器人、深?？仗斓犬a(chǎn)業(yè)，深入實施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動計劃，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線，組織實施前沿技術(shù)攻關(guān)項目，加速典型場景應(yīng)用推廣，集中打造15個技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈磥懋a(chǎn)業(yè)集群，支持有條件的市打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳等）
          （二）塑強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
          4.提升重大創(chuàng)新平臺能級。加快國家戰(zhàn)略科技力量高質(zhì)量建設(shè)，與優(yōu)化“2+N”人才集聚雁陣格局、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建濟青吸引和集聚人才平臺相銜接，增強嶗山國家實驗室、量子國家實驗室濟南基地等重大平臺策源和輻射能力。依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求布局優(yōu)化實驗室體系，2024年創(chuàng)建7家左右全國重點實驗室，重組省重點實驗室200家左右，企業(yè)牽頭或參與的比重達(dá)到75%；到2025年省重點實驗室達(dá)到300家左右。緊盯工業(yè)母機、集成電路、前沿材料、空天信息等重點領(lǐng)域，創(chuàng)建高能級創(chuàng)新載體，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，到2025年，省制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)到50家左右，省級技術(shù)創(chuàng)新中心總量穩(wěn)定在150家左右，省級新型研發(fā)機構(gòu)超過500家。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）
          5.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施科技型企業(yè)“多投多獎”研發(fā)投入補助機制，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。深入推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃，每年組織實施技術(shù)創(chuàng)新項目3000項左右，孵化一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。積極培育技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，大力推廣技術(shù)創(chuàng)新先進經(jīng)驗和模式，到2025年，累計培育國家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)70家左右、省技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)500家左右。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
          6.加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破。開展“卡脖子”技術(shù)精準(zhǔn)攻堅行動，聚焦集成電路、工業(yè)母機、鈣鈦礦、高端軟件等領(lǐng)域，每年組織實施一批重大科技創(chuàng)新工程項目和重大基礎(chǔ)研究項目。謀劃實施“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技工程，完善科技財政金融協(xié)同政策體系，建設(shè)山東科技大市場，常態(tài)化發(fā)布“山東好成果”，每年轉(zhuǎn)化科技成果200項以上。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）
          7.促進“四鏈”融合深度發(fā)展。深入推進人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，構(gòu)建“1241”支撐體系，強化泰山人才工程布局，每年引育泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才300名左右。實施一流學(xué)科建設(shè)“811”項目，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康等高等教育共同體，加快建立對接產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳等）
          （三）提升產(chǎn)業(yè)鏈群安全水平。
          8.積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，集中資源力量支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展，每年新培育專精特新企業(yè)1000家以上，到2025年省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達(dá)到1500家左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
          9.增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性。積極服務(wù)國家制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，縱深推進標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，動態(tài)梳理更新產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，探索基于稅收視角分析研判產(chǎn)業(yè)鏈運行態(tài)勢，謀劃落地一批補鏈強鏈重點項目。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈專項行動，圍繞標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動開展各級供需對接活動，支持中小企業(yè)深度融入大企業(yè)供應(yīng)鏈，打造更大范圍、更高層次的融鏈固鏈共同體，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展良好生態(tài)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等）
          10.提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級。實施先進制造業(yè)集群培育行動，探索市場化的集群治理機制，支持集群龍頭企業(yè)、社會團體、科研院所、行業(yè)協(xié)會等成立專業(yè)服務(wù)促進組織，打造30個具有全國影響力的省級先進制造業(yè)集群，省級以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量達(dá)到150個，構(gòu)建形成區(qū)域布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰的集群梯次發(fā)展格局。實施“頭雁”領(lǐng)航計劃，“一企一策”“一群一策”，提升雁陣形集群協(xié)作配套能力和領(lǐng)軍企業(yè)核心競爭力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
          11.提高園區(qū)承載能力。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，強化園區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，健全開發(fā)區(qū)信息統(tǒng)計體系，提升開發(fā)區(qū)核心承載功能，著力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、做實項目、壯大主體，每個開發(fā)區(qū)集中資源力量打造1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)范推進開發(fā)區(qū)設(shè)立、擴區(qū)、調(diào)區(qū)、升級、退出。在經(jīng)濟基礎(chǔ)條件好、科技創(chuàng)新資源集聚的縣域，布局建設(shè)一批省高新區(qū)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）
          12.強化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范能力。梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈斷供風(fēng)險清單，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的備份系統(tǒng)建設(shè)。促進國產(chǎn)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，優(yōu)化完善保險補償?shù)日撸苿邮着_套裝備、首批次新材料、首版次軟件應(yīng)用，每年培育推廣“三首”產(chǎn)品600項以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委等）
          （四）優(yōu)化開放合作發(fā)展格局。
          13.加快拓展國內(nèi)市場。做強“好客山東 好品山東”品牌，著力提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌，加強與頭部電商企業(yè)合作，推動更多山東制造產(chǎn)品開拓新市場。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)行動，每年舉辦促消費活動60場以上；組織家具、家紡、家裝等系列消費活動，開展綠色智能家電消費促進活動，推動消費擴面提質(zhì)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）
          14.深化國際經(jīng)貿(mào)合作。實施境外市場開拓計劃，更大力度開拓東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場，穩(wěn)住對歐美日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體出口。深度融入共建“一帶一路”，深化綠色低碳技術(shù)、裝備等領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y合作，帶動技術(shù)、產(chǎn)品“走出去”。開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”培育行動、新業(yè)態(tài)出海專項行動，統(tǒng)籌融資信保、跨境物流等政策資源重點支持。加強與中國國際進口博覽會對接，完善進口供應(yīng)鏈綜合服務(wù)載體，支持企業(yè)擴大先進技術(shù)設(shè)備、重點原材料進口。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）
          15.加大項目招引謀劃。按照“招大引強、招先引優(yōu)、招新引特”的要求，建立省級招引信息服務(wù)平臺，統(tǒng)一發(fā)布招引需求信息。組織跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會、新加坡山東周、港澳山東周等招引推介活動，瞄準(zhǔn)日韓、歐洲、新加坡等重點國別地區(qū)“敲門招商”。高質(zhì)量推進濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，兩年推出30平方公里左右產(chǎn)業(yè)凈地，加快落地一批產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項目。堅持內(nèi)外資一體化，加大央企總部、世界500強企業(yè)、民營頭部企業(yè)對接力度，創(chuàng)新雙招雙引全過程盯引服務(wù)體系，完善內(nèi)外資招引支持政策，著力引進更多具有支撐性、引領(lǐng)性的高端產(chǎn)業(yè)項目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳等）
          三、推進措施
          （一）強化責(zé)任落實。加大統(tǒng)籌推進力度，協(xié)調(diào)落實行動計劃重點任務(wù)，針對性破解制約產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的堵點痛點難點。用好“鏈長制”機制，壓實工作責(zé)任，加強跨部門深度對接和資源整合，促進“四鏈”有效對接，形成推進合力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          （二）優(yōu)化法治環(huán)境。緊密結(jié)合我省先進制造業(yè)強省建設(shè)創(chuàng)新實踐，推動制定先進制造業(yè)領(lǐng)域地方性法規(guī)，將被驗證可行的成功做法以立法形式長期固定。加大《山東省中小企業(yè)促進條例》宣貫力度，全力保障企業(yè)合法權(quán)益，營造良好法治環(huán)境。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
          （三）加強服務(wù)保障。強化政企常態(tài)化溝通交流，及時聽取企業(yè)意見建議，高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加大惠企政策集成供給力度，深入開展欠款清理、管理能力提升、大中小企業(yè)融通發(fā)展等專項行動，實施好“一起益企”政策宣貫活動，精準(zhǔn)紓困幫扶。深化金融伙伴機制，延伸“金融+”鏈條，組織金融伙伴團隊開展精準(zhǔn)對接服務(wù)。組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)首貸培植、擔(dān)保增信融資，優(yōu)化省企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，為暫時困難的民營中小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸等紓困服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、人民銀行山東省分行、省稅務(wù)局等）

          要素保障創(chuàng)新行動計劃（2024—2025年）

          一、總體目標(biāo)
          堅持有為政府與有效市場相結(jié)合、破解制約與健全機制相結(jié)合，加大交易方式、要素配置、內(nèi)生挖潛等改革創(chuàng)新力度，強化省市分級配置，全面優(yōu)化要素保障體制機制，進一步提升重大項目要素保障能力，讓先進優(yōu)質(zhì)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，推動全要素生產(chǎn)率實現(xiàn)新提升。
          二、主要任務(wù)
          （一）創(chuàng)新能耗煤耗保障機制。
          1.強化能耗要素保障。新上非“兩高”項目無需落實能源消費替代，對于萬元工業(yè)增加值能耗好于所在地能耗強度控制目標(biāo)的項目，不受用能限制；對于納入省級重點項目的“兩高”項目，在各市充分挖潛自籌后，如仍有能源消費替代指標(biāo)缺口，由省級統(tǒng)籌依規(guī)解決。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
          2.優(yōu)化能耗雙控考核方式。實行能耗總量彈性管理，對完成能耗強度下降激勵目標(biāo)序時進度的市，不考核能源消費總量；優(yōu)化完善省對市能耗雙控工作評價方式方法，對評價結(jié)果完成較好的市予以通報表揚。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
          3.完善新能源和可再生能源增量指標(biāo)統(tǒng)籌配給政策。對于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風(fēng)電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市，對于登陸點、并網(wǎng)點分屬不同市的海上風(fēng)電項目，按各25%留給登陸點、并網(wǎng)點所在市；對光伏發(fā)電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量全部留給所在市，可再生能源消費量不納入各市能耗雙控考核范圍；對“十四五”期間，建成投用的核電機組能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市，留給各市的新能源能耗指標(biāo)增量，除國家和省級布局建設(shè)的重大項目外，應(yīng)全部用于非“兩高”項目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省能源局、省統(tǒng)計局）
          4.加大能源綠色低碳發(fā)展支持力度。支持核電加快發(fā)展，最大化給予核電機組發(fā)電小時數(shù)和優(yōu)先發(fā)電量計劃。優(yōu)化海上光伏儲能配置，2025年年底前建成并網(wǎng)的海上光伏項目，免于配置儲能設(shè)施。推進中深層地?zé)崮茼椖拷ㄔO(shè)，按照“先建設(shè)、后補貼”原則，省級與項目所在市給予一定資金補貼。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電中試行“五段式”分時電價政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)用戶主動參與電網(wǎng)調(diào)峰和促進新能源消納。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）
          5.統(tǒng)籌推進煤炭消費壓減。制定實施重點區(qū)域煤炭消費壓減工作方案，細(xì)化措施、壓實責(zé)任，加快推進壓煤目標(biāo)任務(wù)落地落實。完善煤炭消費壓減工作，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省統(tǒng)計局）
          6.優(yōu)化調(diào)整煤炭消費壓減區(qū)域范圍。非大氣污染防治重點區(qū)域的青島、煙臺、威海3市，不再實行煤炭消費總量壓減，3市耗煤企業(yè)應(yīng)聚焦煤炭清潔高效利用，對照國家和省級標(biāo)準(zhǔn)開展節(jié)煤改造；新上耗煤項目不再實行煤炭消費替代，但需達(dá)到國家和省煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
          7.完善“兩高”行業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化整合政策。對“兩高”行業(yè)省內(nèi)跨市域整合轉(zhuǎn)移騰出的能耗煤耗指標(biāo)，分行業(yè)按照不同比例實行省級收儲。各市小煤電機組關(guān)停騰退的能耗、煤耗指標(biāo)，須用于全省建設(shè)清潔高效煤電機組和小煤電機組關(guān)停替代項目，不得用于非煤電行業(yè)項目；焦化行業(yè)，能耗指標(biāo)轉(zhuǎn)出地保留50%、省級收儲50%，煤耗指標(biāo)轉(zhuǎn)出地保留30%、省級收儲70%；其他“兩高”行業(yè)能耗煤耗指標(biāo)均按照轉(zhuǎn)出市留存50%、省級收儲50%的方式進行指標(biāo)配置。省級收儲的指標(biāo)優(yōu)先用于產(chǎn)能轉(zhuǎn)入地項目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）
          8.積極穩(wěn)妥推進能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。制定山東省推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控實施方案（2024-2025年），研究新上項目碳排放評價規(guī)定、重點用能和碳排放單位管理辦法，支持具備條件的市、縣（市、區(qū)）和園區(qū)率先探索，有序推進能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局）
          （二）創(chuàng)新用地保障機制。
          9.強化重點項目建設(shè)規(guī)劃服務(wù)保障。允許因國家和省重大項目建設(shè)等情況，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行局部優(yōu)化。加快推動全省縣級國土空間總體規(guī)劃批復(fù)，全面推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，指導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外有條件、有需求的村莊編制村莊規(guī)劃。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
          10.積極爭取國家用地支持。用好省級以上重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和農(nóng)村村民建房新增用地由國家配置用地指標(biāo)的政策，爭取更多國家用地支持。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
          11.預(yù)支新增用地指標(biāo)。在國家明確年度新增用地指標(biāo)配置規(guī)則前，對基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生工程以及符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、投資到位、拿地即可開工建設(shè)的重點項目，可預(yù)支指標(biāo)辦理用地報批手續(xù)，預(yù)支數(shù)量不作限制，按照國家有關(guān)規(guī)定每年年底前統(tǒng)一核算。（牽頭單位：省自然資源廳）
          12.完善土地指標(biāo)分級分類配置機制。制定年度新增土地利用計劃指標(biāo)管理實施細(xì)則，對省重大項目、省重點外資項目等省級重點項目，由省級統(tǒng)籌保障土地指標(biāo)，其他項目由市縣通過“增存掛鉤”核補方式進行保障。（牽頭單位:省自然資源廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）
          13.加大存量土地盤活挖潛力度。實施批而未供和閑置土地處置任務(wù)動態(tài)管控政策，在完成國家下達(dá)任務(wù)量基礎(chǔ)上，根據(jù)山東實際上浮10%作為省級任務(wù)，增加“增存掛鉤”核補指標(biāo)數(shù)量。（牽頭單位:省自然資源廳）
          14.實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地報批獎勵。按單獨選址報批用地的交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目，在取得用地批復(fù)后，按照批準(zhǔn)的合規(guī)新增建設(shè)用地面積進行土地指標(biāo)獎勵（項目未批先建等違法用地部分不予獎勵），其中對取得國務(wù)院批復(fù)用地的，按照項目合規(guī)新增用地的10%獎勵土地指標(biāo)；對取得省政府批復(fù)用地的，按照項目合規(guī)新增用地的5%獎勵土地指標(biāo)。獎勵指標(biāo)由省級負(fù)責(zé)落實。（牽頭單位:省自然資源廳）
          15.深入推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。制定“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引。在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（濟南、青島、煙臺），中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各片區(qū)（青島）和省級及以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)，新增工業(yè)用地全面實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，鼓勵各地在重點區(qū)域外推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。（牽頭單位:省自然資源廳）
          （三）創(chuàng)新資金保障機制。
          16.強化重點項目建設(shè)融資保障。對照年度省級重點項目清單，逐一開展“咨詢—對接—培育”全鏈條融資服務(wù)，確保對接率達(dá)到100%。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行）
          17.強化小微企業(yè)發(fā)展融資保障。落實好普惠小微貸款支持工具，到2024年年底，對符合發(fā)放普惠小微貸款條件的地方法人金融機構(gòu)，依法依規(guī)按照余額增量的1%提供資金支持。加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加小微企業(yè)優(yōu)惠利率貸款投放。深入開展“齊心魯力·助企惠商”金融支持民營小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展三年提升行動，實施“首貸培植”和“信用貸款提升”兩大工程，力爭每年新增小微企業(yè)貸款3000億元以上，全省普惠小微信用貸款占比每年提高2個百分點。（牽頭單位：人民銀行山東省分行）
          18.深化金融伙伴機制。延伸“金融+”鏈條,引導(dǎo)各類金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。暢通“+金融”渠道，聚焦工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點領(lǐng)域金融服務(wù)，強化部門協(xié)同聯(lián)動，促進金融供需兩端精準(zhǔn)對接、互信合作。針對小微企業(yè)、高成長性企業(yè)、重點項目企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、遇到暫時困難的企業(yè)等不同經(jīng)營主體，實施育苗、培優(yōu)、夯基、成蔭、護林等五大工程。優(yōu)化升級金融伙伴系統(tǒng)，深化公共數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)重點工作金融服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：省委金融辦）
          19.積極推動企業(yè)上市發(fā)債融資。深入實施企業(yè)上市培育行動，用好企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)機制，用活滬深京交易所省級資本市場服務(wù)基地和科創(chuàng)板企業(yè)培育中心，加快企業(yè)上市進程。強化科技創(chuàng)新企業(yè)培訓(xùn)培育，持續(xù)推動“硬科技”企業(yè)、成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)登陸科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板。優(yōu)化“專精特新”專項上市培育機制。用好境外主要資本市場，推動企業(yè)上市融資。鼓勵上市公司以并購重組促產(chǎn)業(yè)升級。遴選重點領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券項目，利用增信機制支持企業(yè)發(fā)債融資。支持符合條件的企業(yè)上市融資用于綠色低碳項目建設(shè)運營。（牽頭單位：省委金融辦、人民銀行山東省分行、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）
          20.積極推進金融改革試驗區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量推進濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，支持臨沂普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設(shè)，推動威海市創(chuàng)建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。（牽頭單位：省委金融辦；配合單位：人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）
          21.大力發(fā)展綠色金融。進一步發(fā)揮山東省碳金融重點項目庫作用，利用碳減排支持工具等政策工具，定期向金融機構(gòu)推送符合政策工具支持范圍的項目。推廣碳排放權(quán)、用能權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)探索設(shè)立綠色金融專營部門或柔性團隊。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域。發(fā)揮好綠色金融研究院咨詢服務(wù)功能。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行；配合單位：省委金融辦、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）
          （四）創(chuàng)新環(huán)境要素保障機制。
          22.統(tǒng)籌調(diào)劑污染物排放替代指標(biāo)。對納入經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意或批準(zhǔn)的規(guī)劃和政策文件的建設(shè)項目及省重大項目，項目擬落地市在確認(rèn)充分挖掘減排潛力后，仍存在污染物指標(biāo)缺口的，可采取申請全省統(tǒng)籌調(diào)配和與其他市協(xié)商調(diào)劑等方式予以解決。其中，上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)（國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，下同）的市，本地至少先滿足1倍量相關(guān)大氣污染物削減替代；上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的市，本地至少先滿足0.6倍量相關(guān)大氣污染物削減替代。充分挖掘減排潛力后依然達(dá)不到上述削減替代比例的，實行“一事一議”。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
          23.統(tǒng)籌收儲調(diào)劑碳排放替代指標(biāo)。對“兩高”建設(shè)項目通過產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、核電替代化石能源等途徑減少的碳排放量指標(biāo)，實行省、市分級收儲調(diào)劑。對省級重點項目以及關(guān)系全省生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目，市級保障碳排放減量替代指標(biāo)有困難的，按照“一事一議”的原則，由各市提出申請，省級統(tǒng)籌所收儲指標(biāo)情況予以解決。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
          24.統(tǒng)一收儲指標(biāo)保障重點煤電項目。省級統(tǒng)一收儲、調(diào)配“十四五”期間全省小煤電機組關(guān)停騰退的碳排放、污染物排放替代指標(biāo)，用于建設(shè)清潔高效煤電機組和小煤電機組的關(guān)停替代項目。其中，對上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的市，原則上本地至少先滿足1倍量相關(guān)大氣污染物削減替代后，方可接受從其他市調(diào)劑的污染物替代指標(biāo)?！跋攘⒑蟾摹钡拿弘婍椖?，主要大氣污染物替代指標(biāo)可來源于本行業(yè)或非電工業(yè)行業(yè)可量化的清潔能源替代、落后產(chǎn)能淘汰、深度污染治理等形成的減排量。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
          25.試行小微污染物總量指標(biāo)豁免。納入聯(lián)動試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設(shè)項目（可根據(jù)園區(qū)實際情況確定），在環(huán)評審批中，建設(shè)單位免予提交主要污染物總量來源說明，由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌總量指標(biāo)替代來源，并納入管理臺賬。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
          26.全面推進排污權(quán)交易試點。利用市場化手段鼓勵企事業(yè)單位主動開展全過程環(huán)境污染綜合防治，拓寬污染物總量替代指標(biāo)來源。推動實現(xiàn)排污權(quán)指標(biāo)優(yōu)化配置，指導(dǎo)濟南、棗莊、東營、臨沂、聊城5市深入開展排污權(quán)交易工作；鼓勵其他市開展排污權(quán)交易試點探索。結(jié)合國家層面排污權(quán)交易政策出臺進度，研究制定全省排污權(quán)有償使用和交易試點政策體系，2025年試行開展全省范圍跨市交易排污權(quán)指標(biāo)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）
          27.持續(xù)優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式。推進正面清單“擴容增量”，將環(huán)保管理水平先進、排放績效水平較高、吸納就業(yè)能力強的企業(yè)納入正面清單，積極推動將污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險低的中小微企業(yè)擴容納入，對正面清單企業(yè)實行“無事不擾”，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查。推進線上執(zhí)法監(jiān)管“擴面增效”，發(fā)揮綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)作用，完善自動監(jiān)控、用電監(jiān)管、衛(wèi)星遙感等非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)用場景，2025年年底前非現(xiàn)場執(zhí)法占比達(dá)到40%以上。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
          （五）創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素保障機制。
          28.強化數(shù)據(jù)資源平臺支撐。提升全省一體化大數(shù)據(jù)平臺，強化省級主節(jié)點建設(shè)。推動建設(shè)縣級數(shù)據(jù)節(jié)點，構(gòu)建完善公共數(shù)據(jù)“直達(dá)基層”服務(wù)體系，促進數(shù)據(jù)跨級跨域共享應(yīng)用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          29.推進公共數(shù)據(jù)深度利用。深化數(shù)據(jù)“匯治用”體系建設(shè)，常態(tài)化舉辦數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全域推進“無證明之省”建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          30.加快推動數(shù)據(jù)要素市場化配置。積極推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和入表、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記試點，拓展數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)應(yīng)用場景。統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所，推動依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)流通交易。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          三、推進措施
          （一）健全工作機制。各要素保障工作部門要加強協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力，實現(xiàn)要素保障政策“1+1>2”的疊加放大效應(yīng)。加強年度行動計劃落實情況調(diào)度督導(dǎo)，定期總結(jié)評估政策實施效果，增強政策聯(lián)動性和協(xié)調(diào)性，根據(jù)國家和省級政策變化情況，及時優(yōu)化調(diào)整有關(guān)規(guī)定。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、人民銀行山東省分行）
          （二）深化效益評價。聚焦國家和山東省規(guī)劃方向和戰(zhàn)略任務(wù)，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整“畝產(chǎn)效益”評價辦法和指標(biāo)體系，探索開展省市縣分級、分區(qū)域、分行業(yè)評價工作。強化評價結(jié)果應(yīng)用，依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)資源要素差異化配置。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局、人民銀行山東省分行）
          （三）完善交易體系。深化提升公共資源交易管理水平，建強交易平臺，加快推進交易、見證、監(jiān)督數(shù)字化。全面落實公共資源交易平臺服務(wù)重點項目的“十項舉措”，進一步提高標(biāo)準(zhǔn)、完善機制，為項目建設(shè)全鏈條服務(wù)保障。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          （四）維護市場公平。全面落實公平競爭審查制度，開展涉及商品和要素自由流動政策措施抽查，政策制定機關(guān)及時修訂或廢止影響市場公平競爭的制度障礙和政策壁壘，促進各類資源要素自由流動、高效配置和公平交易。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局）

          民生改善創(chuàng)新行動計劃（2024-2025年）

          一、總體目標(biāo)
          堅持盡力而為、量力而行，將保障改善民生和激發(fā)內(nèi)需潛力更好結(jié)合起來，加力補齊民生短板，突出抓好基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障，接續(xù)實施居民就業(yè)增收、教育均衡發(fā)展、群眾就醫(yī)服務(wù)、重點群體保障、城鄉(xiāng)住房保障、農(nóng)村人居環(huán)境“六項提升行動”，扎實辦好重點民生實事，全省一般公共預(yù)算用于民生支出比重穩(wěn)定在80%左右，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。
          二、主要任務(wù)
          （一）實施居民就業(yè)增收提升行動。
          1.促進重點人群就業(yè)。出臺促進高質(zhì)量充分就業(yè)的實施意見，實施“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟航揚帆計劃，開展“魯力同心”農(nóng)民工服務(wù)保障系列活動，多措并舉做好重點人群就業(yè)工作，每年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。（牽頭單位:省人力資源社會保障廳）
          2.推動城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)。滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，2024年新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位10萬個，促進脫貧享受政策人口、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員等城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)。允許從事非全日制鄉(xiāng)村公益性崗位人員，同時從事其他靈活就業(yè)。（牽頭單位:省人力資源社會保障廳；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）
          3.推進社會保險精準(zhǔn)擴面。聚焦農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等重點群體，深入開展社會保險精準(zhǔn)擴面行動，優(yōu)化參保繳費服務(wù)，推動全省參保人數(shù)穩(wěn)步增長。到2025年，全省基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到96%，失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到1683萬人、2117萬人。穩(wěn)步推動長期護理保險制度提質(zhì)擴面。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省稅務(wù)局、省醫(yī)保局）
          4.強化新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障。聚焦外賣騎手、網(wǎng)約車司機等就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員，開展職業(yè)傷害保障試點。聚焦超齡人員、實習(xí)學(xué)生等特定從業(yè)人員，出臺工傷保險保障政策，擴大工傷保險覆蓋面。做好新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例指導(dǎo)，依法妥善處理新就業(yè)形態(tài)勞動爭議案件。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省總工會、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、省郵政管理局等）
          （二）實施教育均衡發(fā)展提升行動。
          5.提升學(xué)前教育發(fā)展水平。優(yōu)化普惠性學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)，合理擴增城鎮(zhèn)人口集中流入地公辦教育資源。推進鄉(xiāng)村幼兒園鎮(zhèn)村一體化管理體制改革，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園輻射帶動作用，優(yōu)化整合資源配置。實施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，加強幼兒園分類認(rèn)定管理，2024年全省公辦幼兒園在園幼兒占比和省一類及以上優(yōu)質(zhì)園占比均達(dá)到60%以上，2025年達(dá)到65%以上。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）
          6.推進鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)。全面推開教育強鎮(zhèn)筑基行動，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為支點的鄉(xiāng)村基本公共教育服務(wù)發(fā)展新機制。實施鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)系列工程，優(yōu)化改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。推動城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)，開展城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、鎮(zhèn)域駐地學(xué)校與鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校結(jié)對共建，2024年鄉(xiāng)村中小學(xué)校強校擴優(yōu)行動覆蓋率達(dá)到60%以上，2025年達(dá)到70%左右。提高鄉(xiāng)村教育師資力量，開展公費師范生培養(yǎng)計劃，實施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳）
          7.促進職業(yè)教育提質(zhì)升級。推動出臺《山東省職業(yè)教育條例》。建設(shè)15所國家“雙高計劃”高職院校、100所省高水平中職學(xué)校。實施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，2024年全省職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點檢測指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的學(xué)校占比達(dá)到85%以上，2025年達(dá)到90%以上。加強職業(yè)院?！半p師型”教師建設(shè)，建立“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，2025年職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過60%。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省司法廳）
          8.提升高等教育發(fā)展水平。深入實施一流學(xué)科建設(shè)“811”項目，加大經(jīng)費和政策支持力度，推動建設(shè)學(xué)科對標(biāo)國家“雙一流”建設(shè)要求，引進高層次人才，承擔(dān)高水平科研項目，培育代表性成果，全面提升服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的能力。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
          （三）實施群眾就醫(yī)服務(wù)提升行動。
          9.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）比例保持在35%以上，縣域醫(yī)療服務(wù)次中心達(dá)到200家，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10000個村衛(wèi)生室，實現(xiàn)服務(wù)能力提升、診療環(huán)境提升、管理水平提升。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）
          10.開展中藥材生態(tài)種植和資源保護。制定完善《山東省中藥材生態(tài)種植基地建設(shè)指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2024年建成12家省級中藥材生態(tài)種植基地，從源頭上提升中藥材質(zhì)量。加強中藥材地理標(biāo)志資源挖掘培育和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升中藥材地理標(biāo)志保護水平。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）
          11.實施職工基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。推進職工基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，推動門診共濟制度改革平穩(wěn)運行，逐步統(tǒng)一職工醫(yī)保繳費、待遇保障等政策。（牽頭單位：省醫(yī)保局、省財政廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局）
          12.推進藥品和醫(yī)用耗材集中采購。2024年年底前化藥、生物藥、中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒集采品種數(shù)量累計達(dá)到800種以上，高值醫(yī)用耗材30類以上。2025年，持續(xù)擴大藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購范圍，進一步減輕患者就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：省醫(yī)保局、省公共資源交易中心）
          13.提升異地就醫(yī)直接結(jié)算率。按照“應(yīng)納盡納”原則，增加省內(nèi)和跨省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量，提高參保群眾政策知曉度，提升跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同質(zhì)效，省內(nèi)異地和跨省住院、普通門診異地就醫(yī)直接結(jié)算率穩(wěn)定在90%以上，門診慢特病跨省直接結(jié)算率達(dá)到70%以上。（牽頭單位:省醫(yī)保局）
          14.強化基層醫(yī)保服務(wù)能力建設(shè)。選取300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1000家村（社區(qū)）醫(yī)保工作站點，強化服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范業(yè)務(wù)事項辦理標(biāo)準(zhǔn)，提升信息化標(biāo)準(zhǔn)化水平。（牽頭單位:省醫(yī)保局）
          （四）實施重點群體保障提升行動。
          15.健全分層分類社會救助體系。出臺關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、做好分層分類社會救助的政策文件，完善臨時救助制度，制定剛性支出型困難家庭認(rèn)定辦法，落實專項救助政策和防止返貧監(jiān)測對象針對性幫扶措施，推動救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省教育廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省醫(yī)保局）
          16.提高殘疾人保障服務(wù)質(zhì)量。每年為4萬名殘疾兒童提供康復(fù)救助服務(wù)，規(guī)范提升定點康復(fù)機構(gòu)，保障殘疾兒童享有規(guī)范有效的基本康復(fù)服務(wù)。每年為符合條件的3萬名殘疾人提供照護和托養(yǎng)服務(wù)，減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)。每年為1萬戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造，改善殘疾人生活質(zhì)量。（牽頭單位：省殘聯(lián)；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委）
          17.擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。提升老年人長期照護服務(wù)水平，重點發(fā)展護理型床位、認(rèn)知障礙照護床位，鼓勵開展認(rèn)知障礙照護床位建設(shè)試點，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比保持在70%以上。強化失能老年人服務(wù)保障，兩年完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于3萬戶。發(fā)展老年助餐服務(wù)，多渠道增加服務(wù)供給。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳）
          18.保護增進婦女健康水平。實施適齡女孩HPV疫苗免費接種項目，加強HPV疫苗接種規(guī)范化管理。開展農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保適齡婦女宮頸癌、乳腺癌“兩癌”免費檢查，逐步提升適齡女性篩查率。實施低收入婦女“兩癌”救助項目，為試點地區(qū)低收入適齡婦女購買“兩癌”保險。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省婦聯(lián)、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳）
          19.推進民生保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦托育服務(wù)、養(yǎng)老照料、醫(yī)療保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點民生領(lǐng)域，兩年內(nèi)制修訂不少于30項地方標(biāo)準(zhǔn)，部署建設(shè)20個以上標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。（牽頭單位:省市場監(jiān)管局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局）
          20.開展老舊住宅電梯安全評估。兩年內(nèi)對500部以上老舊住宅電梯開展安全評估，加大電梯風(fēng)險隱患排查整治力度，保障群眾出行安全。（牽頭單位:省市場監(jiān)管局）
          （五）實施城鄉(xiāng)住房保障提升行動。
          21.推進住房保障供應(yīng)體系建設(shè)。實施保障性安居工程建設(shè)和城中村改造，2024年濟南市、青島市開工8000套配售型保障性住房、20萬套城中村改造安置住房。加大對中低收入家庭、進城新市民、青年人租房支持，2024年全省籌集保障性租賃住房4.7萬套，發(fā)放租賃補貼5.3萬戶。2025年，加大保障性租賃住房供給，擴大租賃補貼覆蓋范圍，努力滿足中低收入家庭和新市民、青年人多樣化租住需求。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）
          22.實施城市更新行動。2024年改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)56萬戶以上。推進“兩個清零、一個提標(biāo)”，2024年新增25個縣（市、區(qū)）雨污合流管網(wǎng)清零，城市建成區(qū)黑臭水體保持動態(tài)清零，城市污水處理廠提標(biāo)改造率達(dá)到54%；2025年所有縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)城市建成區(qū)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零，城市污水處理廠提標(biāo)改造率達(dá)到60%。深入推進戶外廣告和招牌專項整治，2025年建成15個戶外廣告和招牌創(chuàng)新展示街區(qū)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局）
          23.推進農(nóng)村危房和清潔取暖改造。建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制，2024年改造低收入群體等重點對象危房7000戶以上，2025年對排查新增危房及時進行改造。推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造，2024年完成30萬戶，2025年基本完成建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省能源局）
          （六）實施農(nóng)村人居環(huán)境提升行動。
          24.推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。2024—2025年，完成新改建農(nóng)村公路1.2萬公里，改造600座農(nóng)村公路危橋，實施農(nóng)村重要村道安防工程8000公里，實施路面狀況改善工程3.6萬公里，進一步提升農(nóng)村公路通達(dá)和服務(wù)保障能力。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省財政廳）
          25.深入開展農(nóng)村環(huán)境整治。以農(nóng)村生活污水治理等為重點，每年新增完成2350個左右行政村環(huán)境整治任務(wù)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局）
          26.提升農(nóng)村供水保障水平。平原區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?，山丘區(qū)加強中小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，降低農(nóng)村供水管網(wǎng)漏損率。2024年全省農(nóng)村自來水普及率、規(guī)模化供水率分別達(dá)到99%和93%，2025年進一步提升供水保障水平。（牽頭單位：省水利廳）
          三、推進措施
          （一）強化組織協(xié)調(diào)。省財政廳牽頭實施民生改善創(chuàng)新行動計劃，省有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工協(xié)同推進，形成推進民生改善創(chuàng)新工作合力。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          （二）強化資金保障。各級財政加大基本民生投入，建立共建共享的民生投入機制，鼓勵引導(dǎo)市場和社會力量增加投入。強化資金績效管理，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，選取部分民生政策開展重點績效評價，提升民生資金使用效益。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          （三）強化宣傳引導(dǎo)。加強民生政策宣傳解讀，及時主動回應(yīng)群眾關(guān)切，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。注重挖掘各級民生改善創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法，組織媒體開展專題宣傳，營造良好社會氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部、省財政廳）

          風(fēng)險防控創(chuàng)新行動計劃（2024-2025年）

          一、總體目標(biāo)
          堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)有效防范和化解各類風(fēng)險隱患，堅決守好糧食、能源、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等“一排底線”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
          二、主要任務(wù)
          （一）全力保障經(jīng)濟運行安全。
          1.健全經(jīng)濟安全風(fēng)險防控機制。強化經(jīng)濟安全工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)，抓好會議會商、風(fēng)險評估、危機管控等制度落實，每季度開展經(jīng)濟安全領(lǐng)域風(fēng)險評估，動態(tài)更新突出風(fēng)險清單。強化經(jīng)濟安全監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)建設(shè)，深化綜合性、關(guān)聯(lián)性、戰(zhàn)略性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)研究。督促科技、金融、貿(mào)易、糧食、能源、就業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域完善風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案，不斷提高風(fēng)險防控能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
          2.抓實經(jīng)濟運行調(diào)度調(diào)節(jié)。深化落實重要指標(biāo)實時監(jiān)測報告制度，分行業(yè)、分區(qū)域細(xì)化分析，對指標(biāo)數(shù)據(jù)多維度對比，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，及時開展預(yù)調(diào)微調(diào)，出臺針對性、時效性強的舉措。加強預(yù)期管理，動態(tài)發(fā)布重大政策解讀、重大事項推進、重大工程進展等信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，傳遞積極信號，提振市場信心。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
          3.強化政策研究謀劃實施。緊盯國家政策動向和形勢發(fā)展變化，加強政策預(yù)研儲備，細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，找準(zhǔn)財稅金融、要素保障等發(fā)力點，研究謀劃儲備惠及面廣的支持政策，豐富政策工具箱，確保關(guān)鍵時刻拿得出、能見效，接續(xù)研究推出政策清單，促進經(jīng)濟持續(xù)鞏固向好。深入跟蹤抓好已出臺政策的督導(dǎo)落實，動態(tài)征集存在的突出問題，健全實時發(fā)現(xiàn)、及時解決、限時反饋、回訪問效的工作閉環(huán)，推動政策紅利更好惠及廣大經(jīng)營主體。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
          （二）全力保障糧食安全。
          4.推動糧食產(chǎn)能提檔升級。研究制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田方案，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，支持開展區(qū)域性整建制“噸糧”“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，糧食播種面積穩(wěn)定在1.25億畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤以上。加快推進全國鹽堿地綜合利用試點建設(shè)，建好國家技術(shù)創(chuàng)新中心，提升耕地后備資源治理和利用水平。深入實施種業(yè)振興行動，建好作物、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源庫，培育壯大種業(yè)企業(yè)，突破一批種源“卡脖子”技術(shù)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）
          5.抓好糧食收儲和應(yīng)急保障。統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購，全面搞活糧食流通，確保年糧食收購量3800萬噸以上，年糧食流通量1.5億噸以上。2024年，全面完成儲備糧庫升級改造和新建擴建倉容208萬噸建設(shè)任務(wù)，高質(zhì)量開展地方儲備規(guī)模調(diào)整、省級儲備糧增儲、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)等工作，做好14.9萬噸省級儲備糧輪換，確保地方儲備糧規(guī)模600萬噸以上；2025年再完成10.7萬噸以上省級儲備糧輪換。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省糧食和儲備局）
          （三）全力保障能源安全。
          6.保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。超前研判全省電力供需形勢，制定電力電量平衡方案及迎峰度夏、度冬專項保供方案，針對可能出現(xiàn)的供應(yīng)缺口，提前落實應(yīng)對預(yù)案。加快推進在建大型煤電、燃?xì)鈾C組、抽水蓄能等支撐性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)進度，爭取早建成、早并網(wǎng)、早見效，到2025年全省電力總裝機達(dá)到2.3億千瓦以上。強化機組運行管理，堅持機組檢修“四方聯(lián)審”，嚴(yán)控機組非計劃停運和降出力，確保省內(nèi)機組“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。全力爭取跨省區(qū)優(yōu)先送電計劃，多頻次開展省間電力交易，2024年接納省外來電1300億千瓦時以上；到2025年，形成“五交四直”受電格局，接納省外電量達(dá)到1500億千瓦時。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）
          7.強化煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供。穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，在確保安全的前提下，優(yōu)化生產(chǎn)接續(xù)，“一礦一策”制定生產(chǎn)計劃，全力以赴增產(chǎn)增供，煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在8500萬噸左右。超前分析研判全省煤炭供需形勢，制定迎峰度夏、度冬煤炭實物儲備計劃，按時完成實物儲備任務(wù)，保障煤炭應(yīng)急需求。2024年建成泰安港公鐵水聯(lián)運物流園二期項目，全省政府可調(diào)度煤炭儲備能力保持在1800萬噸以上，到2025年達(dá)到2000萬噸。加大晉陜蒙等省外煤炭資源開發(fā)，推進“鐵路+”多式聯(lián)運體系建設(shè)，鞏固省外煤炭調(diào)入能力。完善電煤運輸、裝卸等各類應(yīng)急預(yù)案，確保極端天氣電煤運輸暢通。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省能源局）
          8.提升油氣供應(yīng)能力。全省原油、天然氣產(chǎn)量分別穩(wěn)定在2100萬噸、5億立方米。加快推進沿海LNG接收站及配套儲氣設(shè)施建設(shè)，到2024年年底在省內(nèi)累計建成儲氣能力13億立方米以上，沿海LNG年接卸能力達(dá)到1500萬噸以上。加快山東天然氣環(huán)網(wǎng)建設(shè)，到2025年，天然氣管道里程達(dá)到8500公里以上。加大與中石油、中石化、中海油等三大油氣公司對接力度，全力爭取氣源供應(yīng)，強化民生用氣保障。加強天然氣價格監(jiān)測監(jiān)管，頂格實施國家相關(guān)價格政策，理順天然氣價格上下游聯(lián)動機制。健全完善“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，開展實戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急保障能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）
          （四）全力保障金融安全。
          9.提升金融風(fēng)險防控能力。堅持管行業(yè)就要管風(fēng)險、管發(fā)展就要管風(fēng)險，落實對企業(yè)金融風(fēng)險的識別、預(yù)警、暴露、處置責(zé)任。持續(xù)深化“金安工程”，夯實金融監(jiān)管數(shù)字底座，加強重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測，建好用好金融風(fēng)險防控大數(shù)據(jù)平臺，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。（牽頭單位：省委金融辦）
          （五）全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
          10.加強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。深化落實“鏈長制”，積極服務(wù)國家制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，梳理產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險隱患，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)備份系統(tǒng)建設(shè)。著力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，每年培育推廣首臺套技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品600項以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
          11.持續(xù)提升融鏈固鏈能級。組織實施融鏈固鏈對接行動，采取現(xiàn)場觀摩、路演推介、洽談對接等方式，分享鏈主企業(yè)技術(shù)生產(chǎn)合作需求和產(chǎn)品市場開拓方向，推動“鏈主”與專精特新中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、建立常態(tài)化供需銜接機制，聚力打造更加緊密的上下游配套關(guān)系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
          （六）全力保障安全生產(chǎn)。
          12.強化安全生產(chǎn)治本攻堅。深入實施全省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地、重大事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升、安全管理體系建設(shè)、精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶、全民安全素質(zhì)提升等重點任務(wù)，深化違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落、企業(yè)外包施工等“四項整治”，著力消減重大風(fēng)險、消除重大事故隱患，有效提升本質(zhì)安全水平。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）
          13.狠抓重點領(lǐng)域安全整治。化工，健全完善風(fēng)險防控、排查整治等“五大體系”，深化實施重大安全風(fēng)險防控、化工園區(qū)整治提升等“八大工程”，2024年5月底前全省84個化工園區(qū)全部建成智能化管控平臺，2024年年底前完成園區(qū)封閉化管理，2025年6月底前所有園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險等級。燃?xì)?，加快推進老化管道和設(shè)施更新改造，2025年年底前，對所有發(fā)現(xiàn)安全隱患的管道以及超設(shè)計運行年限、安全間距不足、安全設(shè)施不健全等不滿足安全要求的場站設(shè)施，實現(xiàn)“應(yīng)改盡改”。道路交通，聯(lián)合打擊貨車超限超載特別是“百噸王”嚴(yán)重超載違法行為以及非法營運車輛，2024年年底前現(xiàn)場查獲的違法超限超載車輛處理率達(dá)到100%。海上交通，深入推進“商漁共治”，2025年6月底前建成商漁船智能防碰撞平臺。消防，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一隊一站”建設(shè)，實行“政府買服務(wù)、專家查隱患、單位抓整改、合力促落實”機制，對全省16市進行消防安全評估。（牽頭單位：省應(yīng)急廳，配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          14.嚴(yán)格安全責(zé)任落實。健全常態(tài)化督查、暗訪、通報機制，對省級以上檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患一律掛牌督辦。強化安全總監(jiān)培訓(xùn)、考核，推動駐點監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化，促進企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實生產(chǎn)安全事故省級直報制度，指導(dǎo)督促各行業(yè)領(lǐng)域履行法定責(zé)任，提升生產(chǎn)安全事故信息報送質(zhì)量。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對事故發(fā)生企業(yè)依法進行處罰和追責(zé)。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）
          （七）全力保障生態(tài)環(huán)境安全。
          15.強化風(fēng)險隱患排查整治。深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進減污降碳協(xié)同增效，強化生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管，堅決防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。緊盯危險廢物、重金屬、核與輻射等重點行業(yè)企業(yè)，黃河流域、南四湖流域、沂沭河流域、半島流域、小清河流域、海河流域等重點流域，化工、印染、電鍍等重點園區(qū)或聚集區(qū)，汛期、重要節(jié)日、重大活動等重點時期，加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，健全“督導(dǎo)幫扶檢查、日常執(zhí)法隨機抽查、定期通報問題整改”閉環(huán)機制，堅決守牢環(huán)境安全底線。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
          16.深化“一河（園）一策一圖”。2024年在南水北調(diào)沿線南四湖、東平湖流域和重要飲用水水源地周邊篩選重點匯水河流，以及小清河、馬頰河、徒駭河3條跨市河流，開展“一河一策一圖”；推動青島董家口、泰安寧陽化工園區(qū)開展“一園一策一圖”試點，與重點河流“一河一策一圖”有效銜接。2025年年底前，初步形成“企業(yè)—重點園區(qū)—河流—流域”點線面多維化環(huán)境應(yīng)急保障體系。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
          17.強化海洋環(huán)境風(fēng)險防控能力。持續(xù)加強涉海環(huán)境風(fēng)險源執(zhí)法監(jiān)管，將沿海7市風(fēng)險源納入“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查，深化日常執(zhí)法監(jiān)管和風(fēng)險源清單動態(tài)更新。加快推進省部共建北方海洋環(huán)境應(yīng)急處置中心，探索建立聯(lián)動工作機制，強化海洋環(huán)境監(jiān)測、海上溢油污染應(yīng)對、船舶共建共享，初步形成覆蓋重點海域的快速應(yīng)急響應(yīng)圈。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
          18.強化預(yù)警能力建設(shè)。依托大氣環(huán)境質(zhì)量國控站點、重點河流出入境斷面、縣級以上集中式飲用水水源地監(jiān)測數(shù)據(jù)，強化突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險預(yù)警。鼓勵有條件的市在集中式飲用水水源地等敏感目標(biāo)，建設(shè)重金屬、有機物等特征污染物自動監(jiān)測預(yù)警設(shè)施。優(yōu)化環(huán)境應(yīng)急管理信息平臺，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急“一張圖”，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置輔助系統(tǒng)，完善環(huán)境風(fēng)險預(yù)警、事件處置和指揮調(diào)度體系，2025年年底前實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件全過程信息化應(yīng)對。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
          （八）全力保障食品藥品安全。
          19.強化食品安全風(fēng)險防控。突出預(yù)防為主，前移關(guān)口防線，健全橫貫部門、上下協(xié)同的食品安全風(fēng)險排查會商機制。聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，重點對非法添加、肉制品摻雜摻假、集中用餐單位食品安全管理不規(guī)范等進行集中整治。深入開展農(nóng)村食品安全治理提升行動。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴(yán)懲重處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。食品安全滿意度保持在80%以上，到2025年全省食品評價性抽檢合格率達(dá)到98.5%。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
          20.強化藥品安全風(fēng)險防控。全面貫徹“四個最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部藥品安全責(zé)任制規(guī)定和藥品安全評議辦法、責(zé)任約談辦法，確保藥品安全責(zé)任制落地。完善全省藥品安全網(wǎng)格化管理體系，推動藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。聚焦高風(fēng)險品種和區(qū)域，強化監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測，及時排查治理隱患和防控風(fēng)險。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，織密藥品安全監(jiān)管網(wǎng)，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性重大藥品安全風(fēng)險。（牽頭單位:省藥監(jiān)局）
          三、推進措施
          （一）夯實防控責(zé)任。充分發(fā)揮各牽頭部門單位職能作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實工作責(zé)任，強化防控措施，有效防控各領(lǐng)域安全風(fēng)險。健全完善多部門協(xié)同防控風(fēng)險機制，深入排查風(fēng)險、加強會商研判，形成工作合力，共同防范化解重大安全風(fēng)險。（牽頭單位：省委國安辦；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          （二）統(tǒng)籌應(yīng)對處置。實時跟蹤、動態(tài)研判各類安全風(fēng)險形勢，持續(xù)開展排查摸底、風(fēng)險預(yù)警和專項整治等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置各類跨領(lǐng)域、跨部門風(fēng)險，嚴(yán)防形成系統(tǒng)性風(fēng)險。（牽頭單位：省委國安辦；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          （三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。綜合運用督查會商、推送交辦、限期報告、考評通報、整改反饋等方式，跟蹤問效重點領(lǐng)域安全風(fēng)險防控工作推進落實情況，及時約談提醒履職不到位責(zé)任主體。對因工作不落實、失職瀆職等發(fā)生重大案事件、造成重大影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（牽頭單位：省委國安辦；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

          文化宣傳創(chuàng)新行動計劃（2024-2025年）

          一、總體目標(biāo)
          學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想走深走實，主流價值廣泛踐行，主流輿論鞏固壯大，主流文化繁榮發(fā)展，文化強省建設(shè)加快推進，打造中華民族現(xiàn)代文明高地邁出堅實步伐。2024年，全省規(guī)模以上文化企業(yè)年營業(yè)收入達(dá)到7400億元以上，規(guī)模以上文化新業(yè)態(tài)企業(yè)年營業(yè)收入達(dá)到1600億元左右。到2025年，規(guī)模以上文化企業(yè)年營業(yè)收入達(dá)到7800億元以上，規(guī)模以上文化新業(yè)態(tài)企業(yè)年營業(yè)收入達(dá)到1700億元左右；高水平打造20家左右文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
          二、主要任務(wù)
          （一）聚力提升理論武裝工作質(zhì)效。
          1.深化理論學(xué)習(xí)。把用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂作為首要政治任務(wù)，修訂黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則，強化列席旁聽的督促落實作用。重點抓好面向機關(guān)單位黨員干部、各類基層黨組織班子成員、青年學(xué)生的理論教育。推動把習(xí)近平文化思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓(xùn)課程，在高校開設(shè)專題課程。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委黨校、省教育廳）
          2.深化理論研究。高質(zhì)量推進黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究，深化黨的創(chuàng)新理論研討交流。建立習(xí)近平文化思想研究闡釋工作機制，設(shè)立研究專項，開展跨學(xué)科系統(tǒng)化研究。建立省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)執(zhí)行委員會，創(chuàng)辦《泰山學(xué)刊》。加強改進社科課題研究，探索哲學(xué)社會科學(xué)研究評價改革。建好用好省重點新型智庫、省社科理論重點研究基地等。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委黨校、省社科聯(lián)、山東社科院）
          3.深化宣傳普及。深入推進黨的創(chuàng)新理論傳播，創(chuàng)新開展專題式理論宣講，每年分主題組織百姓宣講大賽。辦好“理響中國”“宣講時間”等理論欄目，打造《跟總書記學(xué)方法》等理論節(jié)目，推出一批群眾參與感強的宣講片和中短視頻。加強各級理論刊物、黨報理論版建設(shè)。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省社科聯(lián)）
          （二）聚力提升輿論引導(dǎo)能力。
          4.創(chuàng)新重大主題宣傳。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，加強議題設(shè)置和組織策劃，開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、保障改善民生、文化“兩創(chuàng)”等重大主題宣傳。持續(xù)加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導(dǎo)，大力營造強信心、增預(yù)期、鼓干勁、共奮斗的輿論氛圍。提升“好客山東 好品山東”品牌影響，打造國際知名旅游目的地。（牽頭單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦；配合單位：大眾報業(yè)集團、省廣電局、山東廣播電視臺）
          5.加強改進新聞發(fā)布。建好用好省政府政策例行吹風(fēng)機制，強化“4·2·1”新聞發(fā)布工作機制。圍繞重要節(jié)點、重要活動、重點工作組織系列發(fā)布會，及時做好權(quán)威信息發(fā)布和政策解讀。聚焦社會關(guān)注和群眾關(guān)切，開展宏觀政策和微觀感受輿論場分析，常態(tài)化推出時評文章和產(chǎn)品，及時有效發(fā)聲，正確引導(dǎo)輿論。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委網(wǎng)信辦、大眾報業(yè)集團、省廣電局、山東廣播電視臺）
          6.推進全媒體傳播體系建設(shè)。推動省級媒體全要素融入移動端主戰(zhàn)場，推進大眾、閃電新聞、新黃河等平臺型新媒體建設(shè)。深化市級媒體一體化改革，2024年推進試點工作，2025年全面完成人員機構(gòu)平臺整合。推進縣級融媒體中心建設(shè)網(wǎng)上便民服務(wù)中心、網(wǎng)上訴求接轉(zhuǎn)辦復(fù)服務(wù)中心、文旅資源惠民服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、視聽內(nèi)容服務(wù)中心。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委網(wǎng)信辦、省廣電局）
          7.精準(zhǔn)開展國際傳播。建立對外宣傳專項工作機制，加強國別區(qū)域研究，面向重點國家深化友城、友校、友企、友媒、友人“五友”外宣，實施“一城一策”傳播，到2025年，全省包聯(lián)重點國際友城達(dá)到80個。建好用好山東國際傳播中心。開展“文明古國”對話，辦好菏澤牡丹國際傳播論壇、全球“Z世代”泰山對話會，組織外媒記者采訪和外國友人感知體驗活動。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委外辦、大眾報業(yè)集團、省廣電局、山東廣播電視臺）
          （三）聚力提升全社會文明程度。
          8.大力培育踐行社會主義核心價值觀。深化理想信念教育、愛國主義教育、集體主義教育、社會主義教育、全民國防教育，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，精心組織慶祝中華人民共和國成立75周年、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利80周年等宣傳活動。廣泛開展社會主義核心價值觀進基層宣傳宣講，普遍倡樹新時代美德健康生活方式。大力弘揚沂蒙精神，推進紅色文化片區(qū)建設(shè)，加強中國共產(chǎn)黨人精神譜系展示體驗。推進新時代廉潔文化建設(shè)。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）
          9.統(tǒng)籌推進美德山東和信用山東建設(shè)。突出黨員干部、青少年兒童等重點群體，加強思想道德教育，強化全環(huán)境立德樹人。加強典型培育選樹，實行社會主義核心價值觀前置評價，推出一批道德模范、時代楷模、最美人物、山東好人等先進典型。統(tǒng)籌城市、農(nóng)村、機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)等場域，建立家校社網(wǎng)協(xié)同立德樹人機制，健全網(wǎng)絡(luò)行為道德規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)道德賦予網(wǎng)上網(wǎng)下信用激勵支持。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委網(wǎng)信辦、省教育廳）
          10.改進創(chuàng)新精神文明建設(shè)。深入推進鄉(xiāng)村文化振興，加強城市文化社區(qū)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展。加強新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，推動向村莊、集市等末梢延伸，到2025年，文明實踐內(nèi)容、形式、途徑和方法得到全面深化拓展。健全完善精神文明創(chuàng)建測評體系，做好文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園和未成年人思想道德建設(shè)先進城市、先進縣（市、區(qū)）評選。開展社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、融入社會發(fā)展、融入日常生活測評試點工作。持續(xù)開展“反對浪費、文明辦事”移風(fēng)易俗行動。（牽頭單位：省委宣傳部）
          （四）聚力提升文化傳承發(fā)展水平。
          11.加強遺產(chǎn)保護傳承。健全完善文化遺產(chǎn)保護傳承專項工作機制，制定推進文化遺產(chǎn)保護傳承的實施意見，出臺《山東省文物保護工程管理辦法》。深入開展第四次全國文物普查。抓好“中華文明探源工程”“考古中國”重點項目。深化“山東文脈”工程，推進《齊魯文庫》編纂和“全球漢籍合璧工程”。到2025年，推出500冊左右《齊魯文庫》出版成果。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）
          12.深化系統(tǒng)研究傳播。深化儒家文化、齊文化、班墨文化、孫子文化等挖掘闡發(fā)。辦好尼山世界文明論壇。推進尼山世界儒學(xué)中心聯(lián)合研究生院建設(shè)項目。推出電視節(jié)目《中國禮 中國樂》、紀(jì)錄片《墨子》等。出版中華美德通俗讀本、中華美德格言集萃、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化少兒繪畫本大系。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省廣電局、省文化和旅游廳、山東廣播電視臺、尼山世界儒學(xué)中心）
          13.推進活化展示體驗。加快長城、大運河、黃河國家文化公園（山東段）建設(shè)，突出抓好“四廊一線”重點村、重點項目，做好文化體驗廊道故事叢書轉(zhuǎn)化利用。推進傳統(tǒng)文化片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。深化文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建，加快山東考古博物館、國家海洋考古博物館等特色博物館建設(shè)。做好山東文化標(biāo)識項目遴選、推廣和展示體驗。開展中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展行動。實施中華傳統(tǒng)節(jié)日振興工程。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）
          （五）聚力提升文化發(fā)展實力。
          14.實施“齊魯文藝高峰計劃”。加強文藝精品創(chuàng)作，優(yōu)化引導(dǎo)性扶持性獎勵性政策。抓好重點文藝作品、優(yōu)秀紀(jì)錄片和網(wǎng)絡(luò)魯劇創(chuàng)作生產(chǎn)。積極參評第十七屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。舉辦國際短視頻大賽、山東網(wǎng)絡(luò)視聽大會。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳、省文聯(lián)、省作協(xié)、省廣電局）
          15.實施文化惠民工程。加強“齊魯文化云”、山東劇場院線、省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目共享平臺、“四全”應(yīng)急廣播體系建設(shè)。辦好文化進萬家、優(yōu)秀劇目展演巡演、“群眾演給群眾看”小戲小劇創(chuàng)演、“四季村晚”、全民閱讀等群眾文化活動。實施公益電影放映工程。加強新型閱讀空間建設(shè)，舉辦山東文化藝術(shù)節(jié)、全民閱讀大會、齊魯書香節(jié)等。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳；配合單位：省廣電局）
          16.實施文化數(shù)字化行動。加強數(shù)字文化項目建設(shè)，到2025年，基本建成文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺，基本貫通各類文化機構(gòu)數(shù)據(jù)中心、基本完成文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局。舉辦青島數(shù)字文化應(yīng)用發(fā)展大會。實施數(shù)字營銷賦能“山東手造”行動，開展“優(yōu)選100”產(chǎn)品推選和推廣，加快推動“山東手造”走出去。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）
          17.實施國有文化企業(yè)改革深化提升行動。制定山東省國有文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，2024年重點深化改革重組、“兩非”剝離、“兩資”處置等；2025年重點推進新業(yè)態(tài)培育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技賦能等工作。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）
          18.實施文旅融合工程。制定打造文旅深度融合發(fā)展高地的實施方案、中華文化研學(xué)旅游高質(zhì)量發(fā)展實施方案。實施文旅消費全面提升計劃，深化山東文旅數(shù)字場景化平臺應(yīng)用，打造“沿著黃河遇見?！蔽穆闷放?。舉辦山東省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）
          三、推進措施
          （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將文化宣傳創(chuàng)新納入重要議事日程，把創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展作為宣傳思想文化工作的重要原則要求，加強研究謀劃，把好正確方向。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面協(xié)同配合、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的工作格局。（牽頭單位：省委宣傳部）
          （二）加強政策保障。進一步加大對文化遺產(chǎn)保護、文藝精品創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與文化項目建設(shè)。強化重大文化項目服務(wù)保障，在立項審批、規(guī)劃建設(shè)、融資貸款等方面大力支持。加強宣傳文化領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，推動制定系統(tǒng)性文物保護地方法規(guī)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和評價激勵政策，建立完善“樹大家、推中堅、選新人”人才工作措施。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）
          （三）加強評估問效。把“文化宣傳創(chuàng)新”工作作為落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，用好數(shù)字化評價平臺，實行清單化管理、項目化推進，推動各項任務(wù)落地見效。（牽頭單位：省委宣傳部）

          推進落實創(chuàng)新行動計劃（2024-2025年）

          一、總體目標(biāo)
          認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，聚焦黨中央、國務(wù)院重大決策部署，圍繞省委、省政府重點工作安排，創(chuàng)新完善推進落實辦法，構(gòu)建任務(wù)分工、督查督辦、跟蹤問效、考核評價、監(jiān)督問責(zé)全鏈條工作機制，督促各級、各部門不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為抓落實，不斷開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面。
          二、主要任務(wù)
          （一）完善督查督辦機制。
          1.健全督查落實體系。按照“科學(xué)統(tǒng)籌、突出重點，統(tǒng)分結(jié)合、分工協(xié)作，過程管控、考核激勵”原則，完善以貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神為“一個統(tǒng)領(lǐng)”，推進落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)及省委、省政府年度重點工作為“三條主線”，協(xié)同抓好省委、省政府重要專項督查任務(wù)為“N項支撐”的省委、省政府“1+3+N”重點工作督查落實體系，形成黨政督查一體、左右協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下貫通融合的“大督查”格局，以“大督查”推動“大落實”。（牽頭單位：省委辦公廳）
          2.強化督查數(shù)字賦能。豐富“1+3+N”重點工作網(wǎng)上管理平臺功能，完善“紅黃綠”亮燈管理機制，加強對重點工作落實情況的動態(tài)監(jiān)控和系統(tǒng)集成分析，精準(zhǔn)開展督查督辦。用好“魯力辦”督查落實平臺，跟蹤監(jiān)測重點民生訴求、企業(yè)訴求辦理情況，推動解決訴求集中的高頻共性難點問題，對示范、警示案例加大通報晾曬力度。（牽頭單位：省委辦公廳）
          3.統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查。每年制定省級督查檢查考核計劃，實行項目化管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批備案制度，加強結(jié)果分析運用。健全完善省市縣三級整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機制，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：省委辦公廳）
          （二）完善“四進”工作機制。
          4.精準(zhǔn)選題開展督導(dǎo)服務(wù)。立足推動落實省委、省政府重要工作安排，圍繞產(chǎn)業(yè)項目、安全生產(chǎn)、社會民生三大領(lǐng)域，謀劃提出“四進”督導(dǎo)服務(wù)任務(wù)。探索建立“四進”工作隊自主開展督導(dǎo)服務(wù)審批制度，鼓勵各工作隊積極服務(wù)地方發(fā)展。深化與黨政督查、省直部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立常態(tài)化聯(lián)動工作機制，做到任務(wù)共商、資源共通、信息共享、同題共答。（牽頭單位：省委辦公廳）
          5.強化“四進”機制作用。當(dāng)好“信息員”，健全基層情況和數(shù)據(jù)日常反映機制，每季度分領(lǐng)域開展督導(dǎo)服務(wù)情況綜合分析，為省委、省政府決策提供第一手資料。當(dāng)好“宣傳員”，在“四進”督導(dǎo)服務(wù)數(shù)字平臺開辟政策解讀專欄，采取召開宣貫會、進企入戶等方式精準(zhǔn)宣傳，推動惠企利民舉措落地落實。當(dāng)好“服務(wù)員”，完善“四進”辦、總隊、支隊一體聯(lián)動機制，加強各方力量協(xié)同，幫助基層協(xié)調(diào)解決具體困難。當(dāng)好“監(jiān)督員”，緊盯省委、省政府重大工作部署，組織“四進”工作隊實地核查工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改到位。（牽頭單位：省委辦公廳）
          6.狠抓問題督辦整改落實。進一步完善問題分辦、整改落實、跟蹤督辦、現(xiàn)場核查工作機制，形成“督導(dǎo)—交辦—整改—反饋—核查”工作閉環(huán)。加強“四進”督導(dǎo)服務(wù)數(shù)字平臺與“魯力辦”平臺協(xié)同，開設(shè)企業(yè)、群眾反映訴求解決模塊，及時解決“急難愁盼”問題。加強對督導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)問題的研究分析，深挖根源、舉一反三，實現(xiàn)解決一個問題向解決一類問題轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省委辦公廳）
          （三）完善考核評價機制。
          7.完善考核指標(biāo)評價體系。聚焦塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，圍繞服務(wù)“挑大梁”“增活力”“補短板”“惠民生”“防風(fēng)險”等方面關(guān)鍵性指標(biāo)，差異化設(shè)置分值權(quán)重、計分辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)等，構(gòu)建導(dǎo)向鮮明、精簡高效的績效考核指標(biāo)體系，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。（牽頭單位：省委組織部）
          8.深化精準(zhǔn)差異化考核。深入實施分組分類考核、對標(biāo)考核，立足考核對象實際開展差異化考核，既看質(zhì)的有效提升、又看量的合理增長，鞏固提升“爭有對手、趕有目標(biāo)”的公平競爭機制，提升考核精準(zhǔn)性和實效性。（牽頭單位：省委組織部）
          9.完善考核結(jié)果運用機制。完善績效考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、干部選拔使用、公務(wù)員考核等掛鉤機制，推動“考事”和“考人”深度融合，引導(dǎo)干部提振精氣神，牢固樹立和踐行正確政績觀。（牽頭單位：省委組織部）
          （四）完善監(jiān)督問責(zé)機制。
          10.強化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。深化運用“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機制，健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制，推進政治監(jiān)督活頁數(shù)字化應(yīng)用，持續(xù)開展“小切口”專項整治，以有力監(jiān)督推動有效落實。聚焦影響重大決策部署落實的不正之風(fēng)，建好用好以下看上“直通車”和形式主義、官僚主義懲戒機制等，堅決糾治抓落實中的形式主義、官僚主義問題。（牽頭單位：省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)）
          11.強化巡視監(jiān)督。推動修訂《中共山東省委貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實施辦法》，進一步健全巡視巡察工作制度體系，持續(xù)鞏固深化政治巡視巡察，加強對省委、省政府重大決策部署的政治監(jiān)督。高標(biāo)準(zhǔn)開展“強化巡視整改工作流程指引”試點工作，完善覆蓋巡視整改全周期的責(zé)任體系和制度流程，強化巡視整改和成果運用。（牽頭單位：省委巡視辦）
          12.強化審計監(jiān)督。圍繞省委、省政府重大決策部署，制定年度審計項目計劃，實行全省審計系統(tǒng)聯(lián)動。開展重點領(lǐng)域?qū)徲嬚那闆r專項檢查，鞏固完善全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的總體格局。2025年年底前，建立省級承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護工作部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標(biāo)體系。（牽頭單位：省審計廳）
          13.強化社會監(jiān)督。督促指導(dǎo)各市和省直部門編發(fā)政府信息公開工作年度報告，匯集形成“16市重點工作任務(wù)公開承諾事項”和“省直重點工作任務(wù)公開承諾事項”，在省政府門戶網(wǎng)站及《大眾日報》等媒體平臺發(fā)布。（牽頭單位：省政府辦公廳）
          三、推進措施
          （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省委辦公廳、省政府辦公廳強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作聯(lián)動，及時召開協(xié)調(diào)推進會，聽取各項重點任務(wù)推進落實情況，研究解決工作推進中的重點難點問題，高效有序抓好各項重點任務(wù)落實。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；配合單位：省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部、省委宣傳部、省委巡視辦、省審計廳）
          （二）強化輿論宣傳。組織省內(nèi)媒體圍繞“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動計劃，推出綜述報道、典型報道和融媒體產(chǎn)品；做好《問政山東》等欄目選題策劃，用好《問政山東》網(wǎng)絡(luò)問政督查專區(qū)，營造良好輿論環(huán)境。（牽頭單位：省委宣傳部）
          （三）倡樹正確導(dǎo)向。用好督查激勵措施，對貫徹落實重大決策部署成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在項目安排、政策支持、資金分配等方面給予傾斜。落實“三個區(qū)分開來”要求，進一步做好容錯糾錯、澄清正名等工作，健全重點領(lǐng)域問責(zé)提級審核、問責(zé)案件評查等制度，完善盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)長效機制，進一步倡樹“為干事者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者鼓勁”鮮明導(dǎo)向。（牽頭單位：省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省委辦公廳、省委組織部、省政府辦公廳）

          “十強產(chǎn)業(yè)”行動計劃（2024-2025年）

          新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）

          一、總體目標(biāo)
          以“鏈長制”為總抓手，以“十大工程”為主路徑，堅持市場主導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)、龍頭帶動、開放合作，推動全省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面擴量提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平顯著增強，全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收年均增長10%以上，2024年、2025年分別突破2.2萬億元、2.4萬億元，努力打造全國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)、融合應(yīng)用引領(lǐng)示范區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新高地。
          二、主要任務(wù)
          （一）聚力做強重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
          1.鞏固延伸特色產(chǎn)業(yè)。深入開展集成電路“強芯”工程，支持整機企業(yè)開發(fā)適配一批配套芯片，推動晶圓制造項目量產(chǎn)，大力布局高端封測產(chǎn)業(yè)，發(fā)展EDA設(shè)計工具、專用設(shè)備等產(chǎn)品，加快形成第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。深入開展先進計算“固鏈”工程，加快算力裝備、基礎(chǔ)軟件迭代升級，支持有條件的市圍繞打印機等外設(shè)產(chǎn)品招引關(guān)鍵零部件制造企業(yè)。深入開展數(shù)字終端“擴量”工程，提升高端化、綠色化家電生產(chǎn)能力，推動機器人研發(fā)生產(chǎn)，加快布局智慧安防、智慧醫(yī)療等新型終端產(chǎn)業(yè)。深入開展高端軟件“鑄魂”工程，加快提升基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件研發(fā)能力，培育一批魯版軟件“名品”和國家級重點軟件企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
          2.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。深入開展能源電子“聚能”工程，壯大光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力開發(fā)儲能鋰離子、鈉離子電池，支持有條件的市擴大功率半導(dǎo)體器件及汽車電子模塊、組件生產(chǎn)。深入開展新型電子材料“融鏈”工程，積極布局集成電路晶圓制造材料、新型顯示基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵封裝材料等領(lǐng)域，加快提升大尺寸硅片、碳化硅襯底產(chǎn)能。深入開展云服務(wù)大數(shù)據(jù)“融通”工程，大力培育云服務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品，培優(yōu)一批賦能應(yīng)用平臺，培強一批具有國際競爭優(yōu)勢的云服務(wù)和大數(shù)據(jù)企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
          3.布局謀劃前沿產(chǎn)業(yè)。深入開展空天信息“躍升”工程，加快建設(shè)東方航天港等重大載體，推動形成衛(wèi)星核心器件生產(chǎn)制造和空天地信息一體化服務(wù)能力。深入開展人工智能“賦智”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，培育一批人工智能應(yīng)用解決方案、大模型產(chǎn)品。深入開展虛擬現(xiàn)實“提質(zhì)”工程，壯大虛擬現(xiàn)實整機產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高國家虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心（青島）資源集聚能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
          （二）聚力突破核心關(guān)鍵技術(shù)。
          4.持續(xù)加大研發(fā)投入。瞄準(zhǔn)集成電路、高端軟件、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，深入征集企業(yè)共性需求，定期發(fā)布攻關(guān)目錄指南，通過揭榜掛帥、賽馬制等多種方式，依托省級科技計劃每年實施信息技術(shù)創(chuàng)新重大項目20項以上，形成一批基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新成果，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在動力。支持龍頭企業(yè)積極申報承擔(dān)國家重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項，在支撐和服務(wù)全國大局中加快突破“卡脖子”難題。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
          5.著力做強創(chuàng)新平臺。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持骨干企業(yè)牽頭聯(lián)合優(yōu)勢力量爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺。推動省級科技創(chuàng)新工程、新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目等加大在重大創(chuàng)新平臺的布局，以重大創(chuàng)新平臺為紐帶，支持龍頭企業(yè)沿鏈集聚創(chuàng)新要素，加快實施靶向突破，全力填補產(chǎn)業(yè)鏈空白環(huán)節(jié)，攻關(guān)解決制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
          6.加快自主生態(tài)培育。緊緊抓住國家實施信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程契機，支持搭建基于國產(chǎn)軟硬件的研發(fā)平臺和驗證測試環(huán)境，開展集成適配、優(yōu)化遷移。大力支持企業(yè)參與以自主可控芯片、操作系統(tǒng)為核心的國產(chǎn)生態(tài)建設(shè)和基于RISC-V等開源技術(shù)的項目開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定。深化信創(chuàng)產(chǎn)品在各行業(yè)的滲透應(yīng)用，形成以市場牽引供給、以應(yīng)用促進提升的良好發(fā)展格局，持續(xù)降低對外依賴度。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委辦公廳、省科技廳）
          （三）聚力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
          7.強化龍頭城市引領(lǐng)。支持濟南市軟件產(chǎn)業(yè)提檔升級，培育特色半導(dǎo)體、先進計算等重點產(chǎn)業(yè)鏈，積極布局信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、量子信息、網(wǎng)絡(luò)安全等新興產(chǎn)業(yè)。支持青島市集中力量做強集成電路產(chǎn)業(yè)，鞏固擴大數(shù)字終端、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，創(chuàng)新培育人工智能、數(shù)字文化等新業(yè)態(tài)新模式，打造形成全國領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）
          8.培育特色化產(chǎn)業(yè)集群。推動龍頭整機企業(yè)開放市場鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，引進一批技術(shù)含量高、協(xié)同發(fā)展性強的配套企業(yè)和生態(tài)伙伴，打造具有較大影響力的雁陣形集群。深化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作，以智能終端、“新三樣”等為重點，推動各市資源共享、優(yōu)勢互補，構(gòu)建高度集聚、協(xié)作緊密的先進制造業(yè)集群。對入圍省級以上特色產(chǎn)業(yè)集群的，省財政擇優(yōu)給予專項激勵。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳）
          9.建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持各市立足區(qū)位條件、資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，科學(xué)布局一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化園區(qū)，積極爭創(chuàng)中國軟件名園等國家級園區(qū)。每年認(rèn)定10家左右建設(shè)水平突出、發(fā)展成效明顯的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，營造具有比較優(yōu)勢的政策環(huán)境，全方位提升對前沿技術(shù)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才的吸引力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
          （四）聚力做強發(fā)展主體引擎。
          10.打造一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持全國電子百強、軟件百強企業(yè)積極開展兼并重組和戰(zhàn)略合作，進一步提升產(chǎn)能規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)力。以爭創(chuàng)國家鼓勵的集成電路、軟件企業(yè)為牽引，在“十大工程”關(guān)鍵節(jié)點培育一批骨干企業(yè)。依托“小巨人”“專精特新”“瞪羚”企業(yè)等政策，扶持一批有潛力的中小企業(yè)快速成長。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）
          11.落地一批優(yōu)勢主體。支持有條件的市在國家政策框架下，加強與集成電路、新型顯示等領(lǐng)域優(yōu)勢主體合作，積極吸引新增產(chǎn)能落地，推動產(chǎn)業(yè)向高端躍升。進一步擴大開放合作，加大招商引資力度，加強與國內(nèi)外頭部企業(yè)的重大戰(zhàn)略合作，積極吸引關(guān)聯(lián)度高的業(yè)務(wù)布局落地，建設(shè)一批區(qū)域性總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬支撐。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
          12.實施一批重大項目。加快濟南、青島、煙臺、德州等市晶圓制造、基礎(chǔ)材料、顯示模組、先進封測等重點項目建設(shè)。聚焦光伏、鋰電池等領(lǐng)域，建設(shè)一批品牌影響力大、引領(lǐng)帶動性強的重大項目，加力提速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建立省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目庫，遴選100個標(biāo)志性優(yōu)質(zhì)項目，在用地、能耗方面予以支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
          （五）聚力拓寬市場應(yīng)用空間。
          13.強化創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。發(fā)揮省首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等政策作用，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動信息技術(shù)產(chǎn)品形態(tài)和盈利模式創(chuàng)新，釋放市場需求，提振消費活力。將“三首”創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用情況納入國有企業(yè)評價，擴大采購引導(dǎo)效應(yīng)和應(yīng)用規(guī)模。建設(shè)一批虛擬現(xiàn)實、元宇宙等應(yīng)用體驗中心，擇優(yōu)給予財政獎補，助力培育消費新增長點。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省市場監(jiān)管局）
          14.深度支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)重要領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，建強一批產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過發(fā)放創(chuàng)新券等方式，支持企業(yè)上云用腦。建設(shè)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，降低中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。實施“工賦山東”行動，鼓勵“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等服務(wù)商通過揭榜掛帥等方式，與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，打造一批典型場景解決方案，省財政按規(guī)定給予獎補支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
          15.完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。在符合國家政策前提下，建設(shè)一批數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化全省算力布局。大力支持“千兆城市”建設(shè)，進一步提高骨干網(wǎng)絡(luò)承載能力。加快5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，對推動應(yīng)用作用大、流量高的新建5G基站給予財政獎補，到2025年，累計建成開通5G基站27萬個，切實提高數(shù)字“新基建”對信息技術(shù)應(yīng)用滲透擴散的支撐效能。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
          （六）聚力提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。
          16.深化“四鏈”融合互促。進一步發(fā)揮人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”融合機制作用，面向“十大工程”，形成標(biāo)志性領(lǐng)軍人才需求清單、技術(shù)攻關(guān)需求清單，推動與人才招引籌劃、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、科技工程謀劃等精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)需求及時表達(dá)、有效響應(yīng)。支持“鏈主”企業(yè)與重點高校、科研院所深度聯(lián)動，組建合作交流聯(lián)盟，深化推進“四鏈”融合工作。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省國資委）
          17.推進產(chǎn)業(yè)融鏈固鏈。系統(tǒng)梳理全省骨干企業(yè)在整機設(shè)備、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝等方面的薄弱環(huán)節(jié)，每年舉辦多場次融鏈固鏈供需對接活動，推動有基礎(chǔ)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等提升配套能力、加快卡位入鏈，拓展與大企業(yè)供應(yīng)鏈合作關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈彈性韌性。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
          18.建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈促進機構(gòu)。依托專業(yè)化社會組織，大力培育支撐產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的公共服務(wù)機構(gòu)，組織開展項目策劃、成果轉(zhuǎn)化、供需對接、人才招引、市場拓展等活動，促進跨地域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的溝通聯(lián)系。支持公共服務(wù)機構(gòu)加強與國家行業(yè)協(xié)會組織溝通對接，為企業(yè)集聚全國產(chǎn)業(yè)鏈資源、嵌入全國產(chǎn)業(yè)鏈解決方案搭橋梁、做紐帶。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
          （七）聚力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
          19.擴大產(chǎn)業(yè)有效投資。支持濟南、青島等有基礎(chǔ)的市積極爭取國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等國家基金投資。在省新舊動能轉(zhuǎn)換基金框架下設(shè)立總規(guī)模不少于100億元的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項基金，撬動更多社會資本參與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各市設(shè)立一批項目基金、產(chǎn)業(yè)基金，持續(xù)增加資金總量，支持企業(yè)開展重大技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組和重大項目建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
          20.加強人才智力保障。抓好集成電路、高端軟件、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域頂尖人才、領(lǐng)軍人才引育留用，加快推進“人才、平臺、項目”團隊一體化布局落地。制定緊缺人才目錄，持續(xù)優(yōu)化省級重點人才工程實施布局，每年支持引育高端人才不少于30名。完善信息技術(shù)學(xué)科，創(chuàng)新開展高等教育共同體、工程碩博士培養(yǎng)改革試點建設(shè)，擴大數(shù)字經(jīng)濟卓越工程師等培養(yǎng)規(guī)模，儲備一批技術(shù)創(chuàng)新人才。支持重點院校、科研院所聯(lián)合骨干企業(yè)，建設(shè)一批實訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才。將數(shù)字就業(yè)納入“穩(wěn)就業(yè)”一攬子政策體系，增強數(shù)字勞動力供給。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）
          21.搭建高水平宣介平臺。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會、中國國際消費電子博覽會、國際軟件融合創(chuàng)新博覽會、國際虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新大會等產(chǎn)業(yè)對接交流活動，進一步擴大各項重大活動輻射范圍，廣泛展示全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，搭建雙招雙引、人才資本對接平臺，充分集聚和利用國內(nèi)外資源，賦能全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
          三、推進措施
          （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持“鏈長制”一體推進，建立“鏈主”企業(yè)及骨干企業(yè)訴求“直通車”聯(lián)系服務(wù)渠道，及時研究解決產(chǎn)業(yè)鏈面臨的新情況、新問題。健全跨層級、跨區(qū)域、跨部門推進機制，明確競爭政策基礎(chǔ)地位，構(gòu)建有利于推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的橫向高效、縱向貫通、執(zhí)行有力的組織體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
          （二）加大財稅扶持。落實高新技術(shù)企業(yè)、集成電路和軟件企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，強化政策宣貫，依法依規(guī)持續(xù)推動符合條件的企業(yè)享受稅收減免。根據(jù)新的產(chǎn)業(yè)形勢，適時優(yōu)化出臺新的財政支持政策，形成多維度支撐保障體系。鼓勵金融機構(gòu)針對信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。深化金融伙伴機制，精準(zhǔn)增強產(chǎn)業(yè)融資支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局）
          （三）加強宣傳引導(dǎo)。強化標(biāo)桿引領(lǐng)，每年組織宣傳推廣一批優(yōu)勢市、縣（市、區(qū)）、優(yōu)秀企業(yè)和典型案例。支持省內(nèi)主要媒體開設(shè)專題專欄，加強先進經(jīng)驗推廣。積極開展各類交流觀摩活動，推動典型經(jīng)驗“一地創(chuàng)新、多地復(fù)制”，營造支持發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳）
          （四）健全監(jiān)測評估。優(yōu)化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)和監(jiān)測辦法，強化動態(tài)調(diào)整，完整準(zhǔn)確反映各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。進一步樹立大抓新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，凝聚發(fā)展共識、形成發(fā)展合力，更好推動產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省統(tǒng)計局）

          高端裝備產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）

          一、總體目標(biāo)
          2024年，高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持較快增長，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)有效提升，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全顯著增強，為全省實現(xiàn)新型工業(yè)化提供有力支撐，力爭裝備制造業(yè)營業(yè)收入達(dá)到2.8萬億元左右。2025年，裝備制造業(yè)營業(yè)收入達(dá)到3萬億元左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高端裝備占裝備制造業(yè)比重達(dá)50%左右，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，龍頭企業(yè)研發(fā)投入強度達(dá)到3.5%左右，加快構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展的高端裝備現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
          二、主要任務(wù)
          （一）實施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈升級行動。
          1.做強“鏈主”企業(yè)。全面落實國家制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動部署，主動參與國家布局。聚焦汽車、工業(yè)母機、工程機械、農(nóng)機裝備、軌道交通裝備、船舶與海工裝備六大優(yōu)勢領(lǐng)域，加快培育一批具有全球競爭力的“領(lǐng)先型”企業(yè)、具有生態(tài)主導(dǎo)力的“領(lǐng)航型”企業(yè)。在科技創(chuàng)新、智能制造、技術(shù)改造、項目建設(shè)、金融服務(wù)等方面開展精準(zhǔn)服務(wù)，支持“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)通過上市、并購、聯(lián)合等方式做大做強。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省國資委）
          2.打造鏈?zhǔn)桨l(fā)展生態(tài)。充分發(fā)揮“鏈長制”工作機制作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈能級躍升“一條龍”體系，支持“鏈主”企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，專注核心產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、迭代、應(yīng)用，推動鏈內(nèi)關(guān)鍵零部件產(chǎn)品配套，以整機帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快提高關(guān)鍵零部件配套率，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)聯(lián)合制定產(chǎn)品配套標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同攻關(guān)薄弱環(huán)節(jié)，提升零部件配套能力，構(gòu)建鏈?zhǔn)桨l(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局）
          3.強化產(chǎn)業(yè)鏈對接。實施產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈工程，開展“鏈主企業(yè)行、標(biāo)桿企業(yè)行、產(chǎn)業(yè)集群行、高校院所行、融資機構(gòu)行”等專題活動，推動“專精特新”企業(yè)與“鏈主”企業(yè)建立緊密合作關(guān)系。支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈促進機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟組織開展展會、論壇等多種形式的對接活動，形成協(xié)同、高效、融合、順暢的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)機制。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
          （二）實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈?zhǔn)铰?lián)動強基行動。
          4.突破筑基領(lǐng)跑技術(shù)。堅持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相結(jié)合，圍繞汽車、工業(yè)母機、工程機械、農(nóng)機裝備、軌道交通裝備、船舶與海工裝備等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新能源裝備、醫(yī)療裝備、工業(yè)機器人、節(jié)能環(huán)保裝備、氫燃料電池、儀器儀表等六大新興產(chǎn)業(yè)，組織開展重大基礎(chǔ)研究，加大省科技計劃等創(chuàng)新攻關(guān)支持力度，組織產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件和基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域，著力鍛長板補短板。完善創(chuàng)新攻關(guān)機制，采用揭榜掛帥、軍令狀、賽馬制等新型科研組織模式，由企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所等優(yōu)勢力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，攻關(guān)突破牽引性的重大技術(shù)和產(chǎn)品。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）
          5.建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。依托細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等各類研發(fā)機構(gòu)，加強高校、科研機構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源的供需對接，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同協(xié)作。依托眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批科創(chuàng)基地，建立開放共享的創(chuàng)新生態(tài)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）
          6.培育創(chuàng)新型企業(yè)。積極爭取國內(nèi)外頭部企業(yè)落地布局研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)，合作打造創(chuàng)新平臺，提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力培育能夠發(fā)揮“補短板”“鍛長板”“填空白”等重要作用的單項冠軍、“小巨人”、省級專精特新、“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳）
          7.開展重大裝備攻關(guān)。認(rèn)真落實國家重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程部署要求，突破一批重大技術(shù)裝備，每年認(rèn)定200個以上省級首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)品，打造更多國之重器和標(biāo)志性成果。實施省級首臺（套）保險補償政策，探索實施政府和國有企業(yè)采購政策，加快推動新產(chǎn)品應(yīng)用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委）
          （三）實施產(chǎn)業(yè)布局錯位發(fā)展行動。
          8.培育特色產(chǎn)業(yè)集群。積極創(chuàng)建國家先進制造業(yè)集群，培育一批國家和省級新型工業(yè)化示范區(qū)，加快推動雁陣形集群建設(shè)。做大濟南新能源汽車、工業(yè)母機、電力裝備，青島軌道交通裝備、新能源汽車、機器人與增材制造、智能家電、船舶海工裝備，煙臺海工裝備、核電裝備、汽車等產(chǎn)業(yè)集群；加快打造淄博醫(yī)療裝備，棗莊中小機床和鋰電池，東營風(fēng)電裝備和石油裝備，濰坊動力裝備、工業(yè)母機和農(nóng)機裝備，濟寧工程機械和鋰電池，泰安電力裝備，威海特色船舶核電裝備和打印設(shè)備，日照汽車，臨沂工程機械，德州節(jié)能環(huán)保裝備，聊城高端軸承，濱州輕量化鋁材，菏澤電驅(qū)動系統(tǒng)等特色區(qū)域品牌，促進各市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
          9.打造新能源汽車新增長極。認(rèn)真落實《山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，加快實施產(chǎn)業(yè)鏈“5567”提升工程和十大行動，到2025年，全省新能源汽車產(chǎn)量力爭達(dá)到100萬輛左右，全產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元。優(yōu)化“兩核引領(lǐng)、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)布局，以濟南、青島市為核心，重點支持乘用車、商用車全面發(fā)展，打造兩大千億級產(chǎn)業(yè)基地；以淄博、煙臺、濰坊、日照、臨沂、德州、聊城等市現(xiàn)有整車布局區(qū)域為補充，重點提升產(chǎn)能利用率；突出棗莊、東營、濟寧、泰安、威海、濱州、菏澤等市現(xiàn)有配套優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展區(qū)域特色配套產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
          10.鞏固工業(yè)母機競爭優(yōu)勢。落實《山東省工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023-2027年）》，實施“1131”突破工程，到2025年，工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收超700億元。以濟南、濰坊、棗莊等市為重點，以煙臺、濟寧、威海、泰安、德州等市為支撐，合力打造區(qū)域品牌與企業(yè)品牌，形成“三核引領(lǐng)、多點協(xié)同”發(fā)展格局。濟南市加快發(fā)展大型高速沖壓線、五軸龍門加工中心和激光切割裝備等優(yōu)勢產(chǎn)品，加速建設(shè)“國際激光谷”和“齊魯光谷”；濰坊市重點發(fā)展五軸加工中心、車銑復(fù)合加工中心、精密加工中心，推動建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)材料及鑄鍛件、功能部件、主機制造等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈；棗莊市做好數(shù)控機床產(chǎn)品向中高端提檔升級，做優(yōu)“中國中小數(shù)控機床之都”。煙臺、濟寧等市著力發(fā)展刀架、數(shù)控回轉(zhuǎn)工作臺、滾珠絲杠、導(dǎo)軌副等關(guān)鍵功能部件，威海、泰安、德州等市加快壓力機、磨床、鉆床等產(chǎn)品提質(zhì)升級。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳）
          （四）實施重大項目引領(lǐng)支撐行動。
          11.積極承接國家重大項目。按照國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程要求，在新能源汽車、高端工業(yè)母機、先進軌道交通裝備、船舶與海工裝備、高端醫(yī)療裝備、高端工業(yè)機器人、高檔儀器儀表和關(guān)鍵核心部件等領(lǐng)域，突破一批顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)，布局一批解決“卡脖子”難題的產(chǎn)業(yè)化工程化項目，重點推薦一批技術(shù)先進、市場前景好、帶動作用強的項目爭取國家政策支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）
          12.加快實施省級重點項目。密切跟蹤投資動向和布局需求，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。加快推動省重大項目、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。建立高端裝備、新能源汽車、船舶與海工裝備等行業(yè)重點項目庫，動態(tài)跟蹤建設(shè)進度，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，保障項目高質(zhì)量、高效率建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
          （五）實施智能制造提質(zhì)增效行動。
          13.推進智能制造試點建設(shè)。構(gòu)建“市級-省級-國家級”梯次培育體系，圍繞新能源汽車、工業(yè)母機、工業(yè)機器人、農(nóng)機裝備、工程機械、智能檢測、智能物流倉儲等重點領(lǐng)域，每年培育建設(shè)100家以上智能工廠（數(shù)字化車間、智能制造場景）。拓展數(shù)字孿生、智能檢測、遠(yuǎn)程運維等技術(shù)場景，形成一批可復(fù)制可推廣的智能化發(fā)展經(jīng)驗和路徑。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省市場監(jiān)管局）
          14.開展裝備制造業(yè)數(shù)字化普及行動。發(fā)揮技術(shù)改造牽引作用，面向精益管理、在線檢測、智能倉儲、質(zhì)量追溯等典型場景，推動低成本解決方案大規(guī)模推廣應(yīng)用。面向產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，普及智能制造裝備和軟件、先進管理理念、關(guān)鍵制造工藝。開展智能制造成熟度自評估，鼓勵重點區(qū)域建設(shè)一批掌握中小企業(yè)實際需求的公共服務(wù)平臺，提供評估診斷、規(guī)劃咨詢、設(shè)備改造等服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
          15.提升智能制造裝備創(chuàng)新供給能力。研發(fā)突破一批智能制造裝備，每年培育30項左右智能制造領(lǐng)域首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件。聚焦重點行業(yè)典型場景、關(guān)鍵工藝，開發(fā)專用軟件，實現(xiàn)工程化應(yīng)用。培育壯大系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商隊伍，做強供應(yīng)商聯(lián)盟，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、易推廣、自主化的智能制造系統(tǒng)解決方案。開展智能制造國家標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫，打造具有地方特色的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省市場監(jiān)管局）
          （六）實施裝備制造業(yè)穩(wěn)增長行動。
          16.持續(xù)擴大有效需求。開展工業(yè)母機、儀器儀表、農(nóng)機裝備、軌道交通裝備、高端醫(yī)療裝備、機器人、內(nèi)河新能源船舶等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用活動，打造一批應(yīng)用驗證單元、產(chǎn)線或典型場景。編制工業(yè)母機需求目錄和供給目錄，組織工業(yè)母機供需對接會。實施農(nóng)機裝備補短板行動，聚焦大型大馬力高端智能農(nóng)機和丘陵山區(qū)適應(yīng)小微農(nóng)機，加快推進技術(shù)創(chuàng)新。推動農(nóng)機裝備、工程機械、船舶向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，開展電動化產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推動工業(yè)機器人整機和零部件加快迭代升級。發(fā)揮財政資金牽引作用，探索支持科技、教育、醫(yī)療機構(gòu)日常采購和重大項目建設(shè)中優(yōu)先采購首臺（套）創(chuàng)新產(chǎn)品。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委）
          17.積極開拓國際市場。充分發(fā)揮山東港口優(yōu)勢，抓住啟運港退稅試點契機，用好中歐班列，發(fā)揮出口信用保險作用，推動企業(yè)擴大出口規(guī)模。搶抓外貿(mào)“新三樣”出口機遇，支持新能源汽車、動力電池等產(chǎn)品出口潛力企業(yè)積極參加境外展會，開拓東盟、歐洲、中東、中亞、拉美、非洲等海外市場。引導(dǎo)企業(yè)依托海外倉、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立分支機構(gòu)、零售網(wǎng)點，通過“前展后倉”開展品牌宣傳、展示銷售、售后服務(wù)，健全國際營銷渠道。支持工程機械、軌道交通裝備等企業(yè)開展全球化經(jīng)營，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進中國標(biāo)準(zhǔn)海外認(rèn)可與應(yīng)用，完善全球品牌服務(wù)體系。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、濟南海關(guān)、青島海關(guān)、省稅務(wù)局）
          18.加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。推動新能源汽車下鄉(xiāng)，統(tǒng)籌制定新能源汽車促消費工作方案，每年舉辦60場以上促消費活動。加快政府及公共領(lǐng)域應(yīng)用，推動政府采購公務(wù)用車更新應(yīng)用新能源汽車，各市新增或更新的公交車、環(huán)衛(wèi)車、郵政快遞用車和出租汽車優(yōu)先使用新能源汽車；推動港口運輸車、鋼廠倒短車、水泥罐車和城市配送車實現(xiàn)新能源化。加快推動濟南市國家公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市建設(shè)。加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村有序延伸，實現(xiàn)公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。鼓勵各市結(jié)合氫燃料電池汽車推廣情況，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中遠(yuǎn)途、中重型燃料電池商用車應(yīng)用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)局、省能源局）
          三、推進措施
          （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。做好高端裝備“鏈長制”和“十強”產(chǎn)業(yè)推進機制相結(jié)合，定期召開專題會議，研究制定政策措施，協(xié)調(diào)解決重要事項和重大問題。依托省先進制造業(yè)強省建設(shè)院士專家咨詢委員會，建立新能源汽車、工業(yè)母機等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展常態(tài)化咨詢機制，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高端智力支撐。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）
          （二）加大政策支持。通過國家和省級首臺（套）綜合政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。落實國家先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策、工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。將工業(yè)母機業(yè)務(wù)發(fā)展、承擔(dān)國家任務(wù)、國產(chǎn)化率提升情況和使用國產(chǎn)工業(yè)母機情況納入相關(guān)國有企業(yè)評價。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省稅務(wù)局）
          （三）加強資金保障。緊密對接國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金等國家基金，充分發(fā)揮省新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，協(xié)同金融資本，加大對高端裝備整機、核心部件和關(guān)鍵配套部件支持力度。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育機制，綜合運用信貸、債券、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金等多種工具，深化金融伙伴機制，支持為高端裝備企業(yè)和項目匹配金融伙伴，提供精準(zhǔn)高效金融服務(wù)。對高端裝備企業(yè)實施智能化技術(shù)改造過程中，生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費用及知識產(chǎn)權(quán)、科技成果購置費用，按照一定比例給予支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省財政廳、人民銀行山東省分行）
          （四）夯實人才支撐。結(jié)合“2+N”人才集聚雁陣格局建設(shè)，持續(xù)加大高端裝備人才集聚力度。充分發(fā)揮“四鏈”融合機制作用，在高端裝備領(lǐng)域培育一批泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與知名高校、科研院所合作，鼓勵創(chuàng)辦各類產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機構(gòu)，實施產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，形成復(fù)合型人才本土化批量供給能力。建設(shè)兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。實施人才引領(lǐng)型企業(yè)認(rèn)定獎勵計劃，鼓勵企業(yè)完善高端人才股權(quán)激勵機制。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳）

          新能源產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）

          一、總體目標(biāo)
          加快推動新能源產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展，實現(xiàn)綜合實力顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。2024年，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到1億千瓦以上，新能源新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1.45萬億元左右；2025年，裝機規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，新能源新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1.5萬億元左右。
          二、主要任務(wù)
          （一）加快資源開發(fā)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
          1.安全提速發(fā)展核電。在確保絕對安全前提下，積極有序推進海陽、榮成、招遠(yuǎn)等核電廠址開發(fā)建設(shè)，推動三代及以上自主先進核電堆型規(guī)?；l(fā)展，打造膠東半島千萬千瓦級核電基地。扎實推進海陽核電二期工程等項目建設(shè)，開工石島灣擴建一期工程；推動招遠(yuǎn)核電一期等項目核準(zhǔn)，加強儲備廠址保護和研究論證，形成梯次接續(xù)、壓茬推進開發(fā)局面。2024年，核電裝機達(dá)到415萬千瓦，2025年達(dá)到570萬千瓦。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省海洋局、國網(wǎng)山東省電力公司）
          2.海陸并進發(fā)展風(fēng)電。圍繞打造山東半島海上風(fēng)電基地，加快推動省管海域項目建設(shè)，建成渤中G一期等項目；積極開展國管海域項目前期工作，待具備條件后及時啟動項目建設(shè)。圍繞打造魯西平原地區(qū)陸上風(fēng)電帶，加快推動菏澤、聊城等6市首批集中式風(fēng)電項目落地，適時啟動第二批項目開發(fā)建設(shè)。實施“以大代小、以新代舊”，有序推進陸上風(fēng)電改造升級，提高現(xiàn)役風(fēng)電場資源利用效率和發(fā)電水平。2024年，風(fēng)電裝機達(dá)到2700萬千瓦左右，2025年達(dá)到3000萬千瓦。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省海洋局、國網(wǎng)山東省電力公司）
          3.集散并舉發(fā)展光伏。以海上光伏、魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”等大型基地為重點，加快探索海上光伏規(guī)模化開發(fā)，積極推進魯北基地項目建設(shè)，推動國家第三批風(fēng)光基地項目建成并網(wǎng)。推廣德州齊河、臨沂沂水、濰坊諸城等一批試點縣的成熟開發(fā)模式，持續(xù)推動整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)。2024年，光伏裝機達(dá)到6400萬千瓦左右，2025年達(dá)到7000萬千瓦左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省海洋局、國網(wǎng)山東省電力公司）
          4.多元化規(guī)模化發(fā)展儲能。大力實施電化學(xué)儲能百萬千瓦行動計劃，加快推進壓縮空氣儲能建設(shè)，加強全釩液流電池、熔鹽儲熱等新技術(shù)應(yīng)用，開展“云儲能”建設(shè)試點，推動新型儲能多元化規(guī)?；l(fā)展。建成投用中核寒亭、京能榮成電化學(xué)儲能、中儲國能30萬千瓦泰安壓縮空氣儲能等項目，開工建設(shè)中國能建35萬千瓦、中國電建2×30萬千瓦壓縮空氣儲能等項目。2024年，新型儲能規(guī)模達(dá)到500萬千瓦以上，2025年達(dá)到600萬千瓦以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）
          5.創(chuàng)新示范發(fā)展氫能。以交通領(lǐng)域為重點，加快氫燃料電池汽車在公共交通、物流運輸、港口園區(qū)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。持續(xù)推進“氫進萬家”科技工程，加快青島港“氫能港口”、濟南氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供、濟青北線“氫能高速”等項目建設(shè)，拓展氫能應(yīng)用場景。依托風(fēng)光核大型清潔能源基地，探索開展清潔能源制氫試點。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省交通運輸廳、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）
                  
          
        
          
      
          
      
          
      
      
          
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