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山東省綠色制造單位梯度培育及管理暫行辦法

第一章 總則

       第一條  為加快推進(jìn)綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，加快形成規(guī)范化、長效化建設(shè)機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》《山東省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案》等有關(guān)要求，制定本辦法。

       第二條  綠色制造單位包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。綠色制造單位梯度培育是指從兩個(gè)維度建立培育機(jī)制：縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動(dòng)的綠色制造單位培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。

       第三條  綠色制造單位梯度培育及管理遵循以企業(yè)、園區(qū)為主體，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的原則，以綠色工廠建設(shè)為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

       第四條  鼓勵(lì)企業(yè)和園區(qū)積極開展綠色制造對標(biāo)提升及評價(jià)工作，對標(biāo)提升工作遵循自愿的原則，評價(jià)工作遵循自愿、公平、公正、公開的原則。

       第五條  省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)全省綠色制造單位梯度培育工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理，各市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)綠色制造單位培育、申報(bào)和管理。

第二章 培育條件

       第六條  綠色工廠培育對象的基本條件：

       1.依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè)，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。

       2.具有較好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)績效指標(biāo)優(yōu)于同行業(yè)平均水平，在全省同行業(yè)中具有明顯的競爭優(yōu)勢。

       3.具備較高的質(zhì)量、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源資源管理水平，各項(xiàng)管理制度體系健全并持續(xù)運(yùn)行完善。

       4.高度重視工業(yè)節(jié)能降碳、節(jié)水和清潔生產(chǎn)工作，具備條件的企業(yè)應(yīng)積極參加能效標(biāo)桿、節(jié)水型企業(yè)、無廢企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，自覺開展綠色診斷，強(qiáng)化診斷成果運(yùn)用，加強(qiáng)綠色化改造。

       5.近三年不得出現(xiàn)以下情況：未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常和嚴(yán)重違法失信名單且未被移出等）；被動(dòng)態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；發(fā)生環(huán)境污染、安全（包括安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、產(chǎn)品質(zhì)量等事故以及偷稅漏稅等違法違規(guī)行為（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；被列為失信被執(zhí)行人；在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題且未按要求完成整改；被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改。

       6.符合綠色工廠相關(guān)行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。

       第七條  綠色工業(yè)園區(qū)培育對象的基本條件：

       1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，原則上工業(yè)增加值占比不低于45%；國家和地方綠色、循環(huán)和低碳相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)得到有效貫徹執(zhí)行；涉及化工園區(qū)的應(yīng)通過省級人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

       2.發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計(jì)劃，積極組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建工作。

       3.近三年，未發(fā)生重大污染、安全等事故或重大生態(tài)破壞事件；未在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題；未被動(dòng)態(tài)調(diào)整出綠色制造名單；完成國家或地方政府下達(dá)的節(jié)能減排降碳指標(biāo)；環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放；各類重點(diǎn)污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求；園區(qū)內(nèi)屬于強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)100%依法開展清潔生產(chǎn)審核。

       4.園區(qū)企業(yè)不應(yīng)使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，不應(yīng)生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品。

       5.建立履行綠色發(fā)展工作職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)并配備2名以上專職工作人員。

       6.鼓勵(lì)園區(qū)建立并運(yùn)行環(huán)境和能源管理體系，建立園區(qū)能源監(jiān)測管理平臺；鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)并運(yùn)行風(fēng)能、太陽能等可再生能源應(yīng)用設(shè)施；鼓勵(lì)園區(qū)積極開展無廢園區(qū)、近零碳園區(qū)創(chuàng)建工作。

       7.符合綠色工業(yè)園區(qū)有關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。

       第八條  綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象的基本條件：

       1.依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好，具有較強(qiáng)的行業(yè)影響力；企業(yè)有較高的質(zhì)量、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源資源管理水平，各項(xiàng)管理制度健全，符合國家和地方的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

       2.制定上下游供應(yīng)商綠色工廠培育計(jì)劃，推動(dòng)供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建，原則上本身應(yīng)為綠色工廠。

       3.擁有數(shù)量眾多的供應(yīng)商，在供應(yīng)商中有很強(qiáng)的影響力，與上下游供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系；有完善的供應(yīng)商管理體系，建立健全的供應(yīng)商認(rèn)證、選擇、審核、績效管理和退出機(jī)制。

       4.有健全的財(cái)務(wù)管理制度，銷售盈利能力處于行業(yè)領(lǐng)先水平，對實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理有明確的工作目標(biāo)、計(jì)劃和措施。

       5.近三年不得出現(xiàn)以下情況：未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常和嚴(yán)重違法失信名單且未被移出等）；被動(dòng)態(tài)調(diào)整出綠色制造名單；發(fā)生環(huán)境污染、安全（包括安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、產(chǎn)品質(zhì)量等事故以及偷稅漏稅等違法違規(guī)行為（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；被列為失信被執(zhí)行人；在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題；被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改。

       6.符合綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三章 申報(bào)認(rèn)定程序

       第九條  省工業(yè)和信息化廳每年印發(fā)申報(bào)通知，企業(yè)、園區(qū)按照自愿原則，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制申請報(bào)告，采取自評價(jià)或委托具備評價(jià)能力的第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)，經(jīng)評價(jià)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)、園區(qū)，向所在地工業(yè)和信息化部門提交自評價(jià)報(bào)告或第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)報(bào)告以及相關(guān)支撐材料。申報(bào)省級綠色制造單位原則上應(yīng)先納入市級綠色制造名單，各市推薦數(shù)量將按照規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和梯度培育體系建設(shè)情況等因素綜合確定。

       第十條  各市工業(yè)和信息化局須對企業(yè)、園區(qū)的申請報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門意見后，擇優(yōu)向省工業(yè)和信息化廳推薦。省工業(yè)和信息化廳組織專家進(jìn)行評審，視情組織開展現(xiàn)場核查。經(jīng)審核研究通過的符合省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)條件的單位，將名單在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，無異議后由省工業(yè)和信息化廳發(fā)文公布。

       第十一條  省級綠色制造單位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，參照工業(yè)和信息化部發(fā)布的國家級綠色制造單位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)綜合評定考量，綜合得分應(yīng)在70分以上。工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先推薦能效水平達(dá)到國家有關(guān)部門發(fā)布的標(biāo)桿水平的工廠，其他行業(yè)優(yōu)先推薦達(dá)到相應(yīng)國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或1級水平的工廠，優(yōu)先支持獲得省級及以上能效和水效領(lǐng)跑者單位。

       第十二條  申報(bào)國家級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)按照工業(yè)和信息化部相關(guān)文件和要求組織開展，申報(bào)國家級綠色制造單位原則上應(yīng)為省級綠色制造單位。

       第十三條  第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和本辦法，按照綠色制造第三方評價(jià)有關(guān)工作要求開展工作，形成評價(jià)結(jié)果，出具評價(jià)報(bào)告，并對評價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督。

       第十四條  各級工業(yè)和信息化部門應(yīng)加強(qiáng)對服務(wù)本地的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的資格審查和監(jiān)督管理，對弄虛作假的、質(zhì)量評估較差的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，取消其開展綠色制造評價(jià)的資格，三年內(nèi)不予采信其出具的評價(jià)結(jié)果；對不具備基本條件的第三方機(jī)構(gòu)，不采信其提報(bào)的評價(jià)報(bào)告和評價(jià)結(jié)果。

第四章 動(dòng)態(tài)管理

       第十五條  綠色制造單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省級綠色制造單位以三年為一個(gè)周期，期滿后按要求進(jìn)行復(fù)核，進(jìn)行復(fù)核的綠色制造單位須報(bào)告上一評價(jià)周期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和主要綠色制造指標(biāo)變化情況，按要求提報(bào)復(fù)核材料，經(jīng)市工業(yè)和信息化局審核后報(bào)省工業(yè)和信息化廳審查，省工業(yè)和信息化廳組織專家審查，視情開展現(xiàn)場抽查，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整名單并及時(shí)公布復(fù)核結(jié)果，符合條件的延長三年。

       第十六條  三年周期內(nèi)，因投資、并購、管理或其他原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址或組織邊界與列入綠色制造單位時(shí)相比發(fā)生重大變更的，應(yīng)及時(shí)申請?jiān)僭u價(jià)，提交修正后的評價(jià)報(bào)告，經(jīng)市工業(yè)和信息化局初審后報(bào)省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳組織對再評價(jià)材料進(jìn)行審查，不再符合標(biāo)準(zhǔn)要求的按程序移出名單，并及時(shí)公布再評價(jià)結(jié)果。

       第十七條  國家、省、市三級綠色制造單位按要求每年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送綠色制造工作開展情況，填寫《綠色制造動(dòng)態(tài)管理表》，通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（網(wǎng)址：https://green.miit.gov.cn）報(bào)送工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司，并抄報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

       第十八條  各級工業(yè)和信息化部門應(yīng)加強(qiáng)對綠色制造單位的指導(dǎo)和管理，不定期進(jìn)行現(xiàn)場抽查復(fù)核，對創(chuàng)建成效持續(xù)跟蹤和研究分析，發(fā)現(xiàn)存在重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實(shí)時(shí)上報(bào)，經(jīng)核實(shí)相關(guān)情況后，及時(shí)從各層面綠色制造名單中移出并進(jìn)行公告。

       第十九條  存在以下情形的綠色制造單位，在發(fā)布年度名單時(shí)予以除名并進(jìn)行公告：

       1.未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常和嚴(yán)重違法失信名單且未被移出等）。

       2.被動(dòng)態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的。

       3.發(fā)生安全（包括安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”及相關(guān)部門反饋意見）。

       4.在國務(wù)院及其他有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的。

       5.被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的。

       6.企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

       7.拒不按時(shí)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表。

       8.所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。

       第二十條  綠色制造單位如發(fā)生名稱變更時(shí)，應(yīng)在辦理完相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)上報(bào)所在地工業(yè)和信息化部門。所在地工業(yè)和信息化部門對變更申請進(jìn)行審核并提出變更意見，對涉及省級綠色制造名單的，在每年推薦名單時(shí)，將變更意見統(tǒng)一上報(bào)，省工業(yè)和信息化廳在發(fā)布年度名單時(shí)予以公告和變更。

       第二十一條  任何組織或個(gè)人可針對綠色制造單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向所在地工業(yè)和信息化部門實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報(bào)內(nèi)容，相關(guān)工業(yè)和信息化部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)存在所舉報(bào)問題的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改，整改不到位的按要求從綠色制造名單移出或?qū)⒌谌綑C(jī)構(gòu)列入黑名單。

第五章 激勵(lì)措施

       第二十二條  各級工業(yè)和信息化部門應(yīng)對認(rèn)定公布的綠色制造單位依照相關(guān)文件給予政策支持，聯(lián)合有關(guān)部門在技術(shù)改造、專項(xiàng)資金申請、政府采購、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面給予重點(diǎn)支持。積極開展綠色制造有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，加強(qiáng)綠色制造單位培育。

       第二十三條  各級工業(yè)和信息化部門應(yīng)積極通過公開渠道，展示宣傳綠色制造單位的先進(jìn)技術(shù)和典型做法，組織企業(yè)對標(biāo)提升。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大綠色工廠產(chǎn)品采購力度等。

       第二十四條  綠色制造評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動(dòng)向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

第六章 附則

       第二十五條  本辦法由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

       第二十六條  本辦法自2024年6月22日起實(shí)施，有效期至2027年6月21日。